پیر
کو وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے سپریم کورٹ کی ہدایت کے مطابق پنجاب اور خیبرپختونخوا
میں انتخابات کے انعقاد کے لیے فنڈز جاری کرنے کا بل پارلیمنٹ میں پیش کیا۔ سپریم
کورٹ نے حال ہی میں پنجاب میں انتخابات کے لیے 14 مئی کی تاریخ مقرر کی تھی اور
حکومت کو 10 اپریل تک الیکشن کمیشن آف پاکستان کو 21 ارب روپے کے الیکشن فنڈز جاری
کرنے کی ہدایت کی تھی۔
جیسے
ہی ڈیڈ لائن قریب آئی، حکومت نے اتوار کو ہونے والے وفاقی کابینہ کے اجلاس کے
دوران معاملہ پارلیمنٹ کو بھجوا دیا۔ بل، جس کا عنوان 'چارجڈ سم فار جنرل الیکشن
(پنجاب اور خیبر پختونخواہ کی صوبائی اسمبلیاں) بل 2023' ہے، نے اعلان کیا کہ
دونوں صوبوں میں انتخابات کے انعقاد کے لیے مطلوبہ فنڈز "وفاقی کنسولیڈیٹڈ
فنڈ پر چارج کیے جانے والے اخراجات" ہوں گے۔
اس میں یہ بھی کہا گیا
ہے کہ مجوزہ قانون دیگر قوانین اور ضوابط سے بالاتر ہو جائے گا اور دونوں اسمبلیوں
کے انتخابات ہونے کے بعد منسوخ ہو جائے گا، قطع نظر اس کے کہ عام انتخابات اور
سندھ اور بلوچستان اسمبلیوں کے انتخابات کرائے جائیں۔ بل قومی اسمبلی اور سینیٹ میں
پیش کیا گیا اور بعد میں دونوں اجلاس ملتوی کر دیے گئے۔
پارلیمنٹ
کے ایوان زیریں سے اپنے خطاب میں، وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے پی ٹی آئی حکومت کو
"نامناسب پالیسیوں" کے استعمال پر تنقید کا نشانہ بنایا جس نے ملک کو
تقریباً ڈیفالٹ کے دہانے پر دھکیل دیا۔ انہوں نے ایوان کو یاد دلایا کہ گزشتہ سال
اپریل میں جب موجودہ حکومت نے اقتدار سنبھالا تو معیشت بدحالی کا شکار تھی۔
"ان کی [پی ٹی آئی کی] ناکامی کی وجہ سے، ملک 2017 میں اپنے 24ویں نمبر سے گر
کر 47ویں نمبر پر آگیا۔"
ڈار
نے پی ٹی آئی کی ملک میں آئینی بحران پیدا کرنے کی کوشش کرنے اور قوم میں بدامنی
اور مایوسی پھیلانے کی مسلسل کوشش کرنے پر مذمت کی۔ انہوں نے بین الاقوامی مالیاتی
فنڈ (آئی ایم ایف) کے معاہدے پر عمل درآمد میں ناکامی اور اس کی شرائط و ضوابط کے
خلاف کام کرنے پر پچھلی حکومت کو بھی تنقید کا نشانہ بنایا۔
تاہم،
ڈار نے ایوان زیریں کو یقین دلایا کہ حکومت نے آئی ایم ایف پروگرام کو مکمل کرنے
کے لیے "ہر ممکن کوششیں" کی ہیں اور عملے کی سطح کے معاہدے پر جلد دستخط
کیے جائیں گے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ حالیہ پالیسی فیصلے جن میں قیمتوں میں اضافہ
بھی شامل ہے، ڈیفالٹ کو روکنے کے لیے ضروری تھا، حالانکہ ان سے حکومتی سیاسی
سرمائے کی قیمت لگتی ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ حکومت اب ترقی کی جانب گامزن ہے۔
سیشن
کے دوران، ڈار نے دعوی کیا کہ پی ٹی آئی نے آئینی بحران پیدا کرنے کی "منصوبہ
بند سازش" کے تحت پنجاب اور کے پی اسمبلیوں کو تحلیل کیا۔ انہوں نے ایوان کو یہ
بھی یاد دلایا کہ پی ٹی آئی کے قانون سازوں نے قومی اسمبلی سے استعفیٰ دیا، جسے وہ
عوامی مینڈیٹ کی توہین سمجھتے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ انتخابات کا انعقاد آئینی ذمہ
داری ہے، لیکن دلیل دی کہ نگران حکومتوں کے تحت ملک بھر میں بیک وقت انتخابات کا
انعقاد ضروری ہے۔
وزیر
نے اس بات پر زور دیا کہ پارلیمنٹ کے ذریعے فنڈز کے اجراء سے پیسہ بچانے اور
پاکستان کے آئین کے مطابق آزادانہ، منصفانہ اور شفاف انتخابات کو یقینی بنانے میں
مدد ملے گی۔ انہوں نے کہا کہ الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) منصفانہ اور
آزادانہ انتخابات کے انعقاد کا ذمہ دار ہے لیکن موجودہ معاشی اور سلامتی کی
صورتحال کے باعث اس وقت انتخابات کا انعقاد پاکستان کے قومی مفاد میں نہیں ہے۔
سپریم
کورٹ کے حالیہ فیصلوں کے بارے میں، ڈار نے دلیل دی کہ یہ فیصلہ ایک "اقلیتی"
فیصلہ ہے، اور پارلیمنٹ نے حکومت پر زور دیا کہ وہ اس پر عمل درآمد نہ کرے۔ نتیجے
کے طور پر، وفاقی کابینہ نے انتخابی فنڈز کے اجراء کے سپریم کورٹ کے حکم کو بحث کے
لیے پارلیمنٹ میں پیش کرنے کا فیصلہ کیا۔
جس
کے بعد قومی اسمبلی کے سپیکر راجہ پرویز اشرف نے کہا کہ بل کو متعلقہ کمیٹی کو
بھجوا دیا گیا ہے۔ قومی اسمبلی کا اجلاس 13 اپریل (جمعرات) کی دوپہر 2 بجے تک ملتوی
کر دیا گیا۔
وزیر
خزانہ قومی اسمبلی میں تقریر کے بعد سینیٹ میں گئے اور اسی بل کی کاپی پیش کی۔
انہوں
نے کہا، "میں عاجزی کے ساتھ سینیٹ میں منی بل کی ایک کاپی جمع کرتا ہوں تاکہ
آئین کے آرٹیکل 73 کے تحت پنجاب اور کے پی کی صوبائی اسمبلیوں کے عام انتخابات کے
لیے ایف سی ایف پر رقم وصول کی جا سکے۔"
چیئرمین سینیٹ صادق سنجرانی نے اراکین کو آگاہ کیا کہ وہ منی بل پر سفارشات کے لیے اپنی تجاویز 13 اپریل 2023 بروز جمعرات صبح 10 بجے تک سینیٹ
سیکرٹریٹ میں جمع کرا سکتے ہیں۔
مشترکہ اجلاس
سنجرانی
نے مزید کہا کہ سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے خزانہ اور ریونیو موصول ہونے والی تجاویز
پر غور کرے گی اور جمعہ 14 اپریل 2023 تک اپنی رپورٹ پیش کرے گی۔ اس کے مطابق اس
کے بعد انہوں نے اجلاس جمعہ کی صبح 10 بجے تک ملتوی کردیا۔
گرما
گرم بحث کے بعد پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس نے پی ٹی آئی سینیٹرز کے احتجاج کے
باوجود سپریم کورٹ (پریکٹس اینڈ پروسیجر) بل 2023 منظور کر لیا۔
بل،
جس کا مقصد چیف جسٹس آف پاکستان کے انفرادی حیثیت میں ازخود نوٹس لینے کے اختیار
کو کم کرنا ہے، وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے پیش کیا۔
28 مارچ کو وفاقی کابینہ نے اس بل کی منظوری دی، جسے قائمہ کمیٹی
برائے قانون و انصاف کی جانب سے چند ترامیم کی تجویز کے بعد 29 مارچ کو قومی اسمبلی
سے منظور کر لیا گیا۔ 30 مارچ کو، اسے سینیٹ سے منظور کیا گیا اور اس کی منظوری کے
لیے صدر کو بھیجا گیا۔
تاہم،
صدر نے بل واپس کر دیا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ مجوزہ قانون سازی قانون ساز ادارے کے
دائرہ اختیار سے باہر ہے اور ایک مخصوص قانون سازی کے طور پر چیلنج کرنے کے لیے
حساس ہے۔
مشترکہ
اجلاس کے دوران، تارڑ نے صدر کا جواب پڑھ کر سنایا، جس میں دعویٰ کیا گیا کہ مجوزہ
قانون "پارلیمنٹ کی اہلیت سے باہر ہے" اور اسے "رنگین قانون سازی"
کے طور پر سمجھا جا سکتا ہے۔ تارڑ نے ایسی زبان استعمال کرنے پر صدر کو تنقید کا
نشانہ بناتے ہوئے کہا کہ یہ پارلیمنٹ کی آزادی اور قانون سازی کے اختیارات پر منفی
تبصرہ ہے۔
تارڑ
نے بل پر صدر کی طرف سے اٹھائے گئے مختلف اعتراضات کا جواب دیا اور بالآخر مسلم لیگ
ن کی ایم این اے شازہ فاطمہ کی تجویز کردہ ایک ترمیم کے ساتھ بل منظور کر لیا گیا۔
جماعت اسلامی کے سینیٹر مشتاق احمد خان کی تجویز کردہ ترمیم مسترد کر دی گئی۔ ترامیم
بنیادی طور پر بل میں زبان میں تبدیلیوں پر مرکوز تھیں۔
ترامیم
ایم
این اے فاطمہ نے بل میں ترمیم کی تجویز پیش کی جس میں درج ذیل تجاویز تھیں۔
1. ذیلی شق (1) میں لفظ "دو" کے بعد لفظ
"اگلا" داخل کریں۔
2. مجوزہ ذیلی شق (2) کو ذیلی شق (3) کے طور پر دوبارہ نمبر دیں
اور موجودہ ذیلی شق (2) کو درج ذیل سے تبدیل کریں: "(2) اس ایکٹ کے شروع ہونے
کے فوراً بعد، کمیٹی تشکیل دی گئی ذیلی دفعہ (1) اپنے طریقہ کار کا تعین کرنے کے لیے
اپنا پہلا اجلاس منعقد کرے گا، بشمول اجلاسوں کے انعقاد، اور بنچوں کی تشکیل وغیرہ؛
بشرطیکہ جب تک اس ذیلی دفعہ کے تحت طریقہ کار کا تعین نہ کیا جائے، کمیٹی کا اجلاس
ذیلی دفعہ (1) کے مقصد کے لیے چیف جسٹس یا کمیٹی کے دیگر دو اراکین، جیسا کہ
معاملہ ہو، بلایا جائے گا۔"
3. شق (5)، ذیلی شق (1) میں "سپریم کورٹ جس نے ورزش کی"
کے الفاظ کے لیے لفظ "مشق" کو تبدیل کریں۔
4. شق (5)، ذیلی شق (1) میں اظہار "چودہ دن سے زیادہ نہ ہونے
کی مدت کے اندر، سماعت کے لیے مقرر کیا جائے" اظہار کے لیے "سماعت کے لیے،
چودہ دن سے زیادہ مدت کے اندر مقرر کیا جائے" کو تبدیل کریں۔
دوسری
جانب سینیٹر خان نے بل کی شق (5) کی ذیلی شق (2) کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی۔
قومی
اسمبلی اور سینیٹ کے مشترکہ اجلاس میں بلوں کی منظوری کے بعد انہیں منظوری کے لیے
صدر مملکت کو پیش کیا جاتا ہے۔ اگر صدر دس دن کے اندر اپنی منظوری فراہم نہیں کرتے
ہیں تو اسے منظور سمجھا جائے گا۔
سپریم
کورٹ (پریکٹس اینڈ پروسیجر) بل کے علاوہ مشترکہ اجلاس میں ایک قرارداد بھی منظور کی
گئی جس میں کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی اور صوبائی اسمبلیوں کے انتخابات ایک ہی دن
کرائے جائیں۔ وزیر پارلیمانی امور مرتضیٰ جاوید عباسی نے قرارداد پیش کی۔
کوئی تبصرے نہیں:
ایک تبصرہ شائع کریں