صدر مملکت ڈاکٹر عارف علوی نے بدھ کو چیف الیکشن کمشنر سکندر سلطان راجہ کو خط لکھ کر انتخابات 6 نومبر تک کرانے کی تجویز دی ہے۔
یہ خط ان اطلاعات کے پس منظر میں آیا ہے کہ صدر یکطرفہ
طور پر انتخابات کی تاریخ کا اعلان کریں گے۔ لیکن تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ
مذکورہ رپورٹس کے برعکس، یادداشت انتخابات کی تاریخ کے اعلان کے بجائے محض ایک تجویز
ہے۔خط میں صدر نے کہا کہ انہوں نے 9 اگست کو وزیراعظم کے مشورے پر قومی اسمبلی تحلیل
کی تھی۔
صدر نے آئین کے آرٹیکل 48(5) کا حوالہ دیا، جس میں
انہوں نے کہا کہ "صدر کو اختیار اور حکم دیا گیا ہے کہ وہ اسمبلی کے عام
انتخابات کے انعقاد کے لیے تحلیل کی تاریخ سے 90 دن بعد کی تاریخ مقرر کرے"۔
لہٰذا، "آرٹیکل 48(5) کے مطابق، قومی اسمبلی کے عام انتخابات قومی اسمبلی کی
تحلیل کی تاریخ کے 89ویں دن یعنی پیر، 6 نومبر 2023 کو ہونے چاہئیں"، خط میں
لکھا گیا۔
صدر نے خط میں یاد دلایا کہ "آئینی ذمہ داریوں کو
پورا کرنے کی کوشش میں، چیف الیکشن کمشنر کو ایک میٹنگ کے لیے مدعو کیا گیا تھا
تاکہ آئینی ارادے اور مینڈیٹ پر عمل درآمد کا طریقہ کار وضع کیا جا سکے۔"لیکن
اپنے جواب میں، سی ای سی نے "اس کے برعکس نقطہ نظر اختیار کیا کہ آئین کی اسکیم
اور انتخابی قوانین کے فریم ورک کے مطابق، یہ الیکشن کمیشن کا ڈومین ہے، اور 7
اگست کو پچھلی مردم شماری کی اشاعت کے بعد، حد بندی کا باقاعدہ مطلع کیا گیا۔ حلقہ
بندیوں کا عمل جاری تھا، آئین کے آرٹیکل 51(5) اور الیکشنز ایکٹ 2017 کے سیکشن 17 کے
تحت ایک لازمی ضرورت ہے۔
مزید برآں، وزارت قانون کا بھی اس معاملے پر یہی نظریہ
تھا، اس نے مزید کہا کہ چاروں صوبائی حکومتوں کی رائے تھی کہ انتخابات کی تاریخ کا
اعلان الیکشن کمیشن آف پاکستان (ECP) کا
مینڈیٹ تھا۔مزید کہا کہ اس بات پر بھی اتفاق رائے ہے کہ وفاق کو مضبوط کرنے اور
صوبوں کے درمیان اتحاد اور ہم آہنگی کو فروغ دینے اور غیر ضروری اخراجات سے بچنے
کے لیے قومی اسمبلی اور صوبائی اسمبلیوں کے عام انتخابات ایک ہی دن کرائے جائیں۔
یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ یہ ای سی پی کی ذمہ داری ہے کہ
وہ آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کے انعقاد اور انعقاد کے لیے آرٹیکل 51، 218،
219، 220 اور الیکشنز ایکٹ 2017 کے تحت طے شدہ تمام آئینی اور قانونی اقدامات کی
پاسداری کرے، صدر نے مشورہ دیا کہ ای سی پی، آئین کی متعلقہ دفعات کے تحت صوبائی
حکومتوں اور سیاسی جماعتوں سے مشاورت اور ان میں سے کچھ معاملات پہلے ہی زیر سماعت
ہیں، قومی اور صوبائی اسمبلیوں کے عام انتخابات کے لیے ایک ہی تاریخ کے اعلان کے لیے
اعلیٰ عدلیہ سے رہنمائی حاصل کی جا سکتی ہے۔
صدر کا سی ای سی کو مشورہ انتخابات کے ٹائم فریم پر اسٹیک
ہولڈرز کے درمیان منقسم آراء کے پس منظر میں آیا ہے۔آئین کے آرٹیکل 244 کے مطابق 9
اگست کو قومی اسمبلی کی قبل از وقت تحلیل ہونے کے 90 دن کے اندر انتخابات 9 نومبر
تک کرائے جانے ہیں۔تاہم، ای سی پی کا کہنا ہے کہ نئے 2023 کی ڈیجیٹل مردم شماری کے
نتائج کے نوٹیفکیشن کے بعد انتخابات کو آئینی طور پر لازمی کٹ آف تاریخ سے آگے
بڑھایا جائے گا۔ ای سی پی نے اپنے فیصلے کی بنیاد الیکشنز ایکٹ کے سیکشن 17(2) پر
رکھی ہے، جس میں کہا گیا ہے: "کمیشن ہر مردم شماری کو باضابطہ طور پر شائع
ہونے کے بعد حلقوں کی حد بندی کرے گا۔"
اسی طرح، جبکہ صدر نے انہیں انتخابات کی تاریخ کے اعلان
کا اختیار دینے والی آئینی شقوں پر روشنی ڈالی ہے، ای سی پی نے الیکشنز ایکٹ 2017
میں حالیہ ترمیم کا حوالہ دیا جس نے کمیشن کو صدر سے مشورہ کیے بغیر یکطرفہ طور پر
انتخابات کی تاریخوں کا اعلان کرنے کا اختیار دیا۔جب صدر نے گزشتہ ماہ اس معاملے
پر وزارت قانون سے مشورہ طلب کیا تو مؤخر الذکر نے انہیں بتایا کہ انتخابات کی تاریخ
کا اعلان کرنے کا اختیار ای سی پی کے پاس ہے۔
عبوری وزیر اعظم انوار الحق کاکڑ نے بھی اس معاملے پر یہی
موقف اختیار کیا ہے لیکن ساتھ ہی یہ بھی واضح کیا ہے کہ اگر سپریم کورٹ نے 90 دن کی
مقررہ مدت میں انتخابات کرانے کا پابند فیصلہ جاری کیا تو نگران حکومت عدالتی فیصلے
کے مطابق کام کرے گی۔ اس سے قبل آج نگراں وزیر قانون احمد عرفان اسلم نے صوبائی
وزراء قانون کے ساتھ میٹنگ کی، جس کے دوران شرکاء نے جمہوریت کے اصولوں کو برقرار
رکھنے اور انتخابات کے شفاف انعقاد کو یقینی بنانے کی اہمیت پر زور دیا۔
متفقہ طور پر اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ آئین کو
"مکمل طور پر پڑھا جائے" اور آئین کی کسی بھی شق کو دیگر متعلقہ دفعات
سے الگ کرکے نہیں پڑھا جائے گا۔ آئین کے مطابق، عام انتخابات کا انعقاد اور
انتخابات کی تاریخوں کا اعلان ای سی پی کا واحد اختیار ہے، سرکاری زیر انتظام اے پی
پی کے ذریعہ جاری کردہ ایک بیان میں کہا گیا ہے۔بیان میں مزید کہا گیا کہ صوبائی
وزراء قانون نے تمام مقننہ کے انتخابات ایک ہی دن کرانے کا مطالبہ کیا اور زور دے
کر کہا کہ یہ تمام ریاستی اداروں کی ذمہ داری ہے کہ وہ ای سی پی کی خودمختاری اور
حلقہ بندیوں کی حد بندی اور انتخابات کے تعین میں اس کے اختیار کا احترام کریں۔
دریں اثنا، پی پی پی، پی ٹی آئی، سپریم کورٹ بار ایسوسی
ایشن اور پاکستان بار کونسل سمیت کئی حلقوں سے حال ہی میں یہ آوازیں بلند ہو رہی ہیں
کہ صدر یا ای سی پی انتخابات کی تاریخ کا اعلان کریں اور انتخابات آئینی طور پر
90 دن کی مدت کے تحت کرائے جائیں۔ -
سی ای سی کو آج صدر کی تجویز کے بعد، وکیل عبدالمعیز
جعفری نے خط کو ایک "نم نچوڑ" اور "دانتوں سے پاک" قرار دیا۔"ہر
کوئی جانتا ہے کہ 'تاریخ' کیا ہونی چاہیے۔ تاریخ دینے کے لیے سب آپ کی طرف دیکھ
رہے تھے۔ میرے پیارے دانتوں کے ڈاکٹر، یہ دانتوں کے بغیر ہے،" اس نے X
(سابقہ ٹویٹر) پر پوسٹ کیا۔
سابق اٹارنی جنرل برائے پاکستان اشتر اوصاف علی نے جیو
نیوز سے بات کرتے ہوئے وضاحت کی کہ صدر نے اپنے خط میں انتخابات کی تاریخ تجویز کی
تھی، تاریخ مقرر نہیں کی۔انہوں نے کہا کہ صدر کے پاس انتخابات کی تاریخ مقرر کرنے
کا کوئی طریقہ کار یا انتظامی حق نہیں ہے۔ انہوں نے مزید کہا کہ الیکشن کی تاریخ
کا تعین کرنا ای سی پی کا کام تھا۔علی نے انتخابات پر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت
کی ضرورت پر زور دیا، اس بات کا اعادہ کیا کہ انتخابات کا انعقاد ECP کا کام ہے۔
قانونی ماہر ریما عمر نے بھی زور دے کر کہا کہ صدر کی
جانب سے 6 نومبر کو انتخابات کرانے کی تجویز "کسی بھی طرح سے 'تقرری' یا
'اعلان' نہیں تھی"۔آئینی ماہر حافظ احسن کھوکھر کا کہنا تھا کہ صدر کی جانب
سے آج کے خط کی طرح انتخابات کے حوالے سے جو مشورہ دیا گیا ہے وہ آئینی اور قانونی
طور پر قانون کے منافی ہے۔انہوں نے جیو نیوز کو بتایا کہ "ان کے پاس ای سی پی
کو اس قسم کی ہدایت دینے کا کوئی مینڈیٹ نہیں ہے۔"
دریں اثنا، سابق اے جی پی عرفان قادر نے ڈان نیوز ٹی وی
پر بات کرتے ہوئے کہا کہ انتخابات کی تاریخ کا اعلان صدر کے دائرہ اختیار میں نہیں
آتا۔پاکستان میں گورنر جنرلز یا صدور نے اس سے پہلے کبھی ایسی باتوں کا آغاز نہیں
کیا۔ یہ پہلی بار ہوا ہے کہ انہوں نے (صدر علوی) نے اپنے قانونی مشیروں کے مشورے
پر ایسا کچھ کیا ہے،" قادر نے دعویٰ کیا، انہوں نے مزید کہا کہ صدارت ایک بہت
اہم اور باوقار عہدہ تھا، لیکن یہ بھی "علامتی اور رسمی"
اسی طرح ای سی پی کے سابق سیکرٹری کنور محمد دلشاد نے
ڈان نیوز ٹی وی سے بات کرتے ہوئے کہا کہ صدر کے پاس الیکشن کی تاریخ دینے یا اس
معاملے پر کوئی تجویز دینے کا کوئی اختیار نہیں۔لیکن بیرسٹر اسد رحیم، جنہوں نے
ڈان نیوز ٹی وی سے بات کرتے ہوئے انتخابات کی تاریخ کے تعین میں صدر کے کردار کے
حوالے سے آئین کی وضاحت پر زور دیا، کا موقف مختلف تھا۔
انہوں نے وضاحت کی کہ صدر عام طور پر وفاقی معاملات میں
وزیراعظم کے مشورے پر عمل کرتے ہیں، آئین صدر کو وفاقی سطح پر انتخابات کی تاریخ
کا اعلان کرنے کا صوابدیدی اختیار دیتا ہے۔انہوں نے سابق صدر ممنون حسین مرحوم کی
مثال دیتے ہوئے کہا جنہوں نے انتخابی تاریخوں کے اعلان سے قبل انتخابی نگراں ادارے
سے مشورہ کیا تھا اور کہا کہ ’’امید ہے کہ اس بار بھی ایسا ہی عمل ہوگا اور ای سی
پی اپنا مقررہ کردار پورا کرے گا۔‘‘
رحیم نے مزید کہا: "اگر ای سی پی خود کو کسی بیرونی
حالات کی وجہ سے الیکشن کی تاریخ بتانے سے قاصر پاتا ہے تو صدر الیکشن کی تاریخ کا
اعلان کرنے کے لیے اپنی صوابدید استعمال کر سکتے ہیں۔"انہوں نے نشاندہی کی کہ
آئین کی تشریح پروویژن کے ذریعے نہیں کی جانی چاہیے بلکہ ایک مکمل دستاویز کے طور
پر کی جانی چاہیے۔ رحیم نے کہا، "آئین غیر واضح طور پر یہ طے کرتا ہے کہ
انتخابات 90 دن کی مدت کے اندر ہونے چاہئیں۔"
دریں اثنا، پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف لیجسلیٹو ڈویلپمنٹ اینڈ
ٹرانسپرنسی کے صدر احمد بلال محبوب نے کہا کہ وہ اس بات پر "حیرت اور پریشان"
ہیں کہ "صدارت کے اعلیٰ عہدے پر فائز ایک شخصیت کی طرف سے اتنا مبہم اور غیر
ضروری خط کیوں لکھا جا رہا ہے۔" محبوب نے جیو نیوز سے بات کرتے ہوئے کہا کہ
"یہ خط ای سی پی کو یہ بتانے کے سوا کچھ نہیں دیتا کہ وہ اعلیٰ عدلیہ سے
رہنمائی لے کہ انتخابات کی تاریخ کیا ہونی چاہیے اور صوبائی حکومتوں اور سیاسی
جماعتوں سے مشورہ کیا جائے۔" محبوب نے جیو نیوز سے بات کرتے ہوئے کہا۔
یہ ایک "بے معنی" خط تھا جس کا کوئی نتیجہ نہیں
نکلے گا اور صرف الجھن پیدا ہوگی، انہوں نے اس بات کا اعادہ کرتے ہوئے کہا کہ صدر
نے تاریخ کا وعدہ کیے بغیر انتخابی تاریخ کے اعلان کے پی ٹی آئی کے مطالبات کا
جواب دینے کے لیے خط لکھا تھا۔
کوئی تبصرے نہیں:
ایک تبصرہ شائع کریں