جون 2022 میں، سابق وزیر اعظم نے قومی احتساب بیورو (نیب)
آرڈیننس میں قومی احتساب (دوسری ترمیم) ایکٹ 2022 کے تحت کی گئی ترامیم کے خلاف
سپریم کورٹ سے رجوع کیا تھا۔ان ترامیم میں قومی احتساب آرڈیننس (NAO) 1999 میں کئی تبدیلیاں کی گئیں،
جن میں نیب کے چیئرمین اور پراسیکیوٹر جنرل کی مدت ملازمت کو کم کرکے تین سال
کرنا، نیب کے دائرہ اختیار کو 500 ملین روپے سے زائد کے مقدمات تک محدود کرنا، اور
تمام زیر التواء انکوائریوں، تحقیقات اور ٹرائلز کو منتقل کرنا شامل ہیں۔ اپنی
درخواست میں پی ٹی آئی کے سربراہ نے دعویٰ کیا تھا کہ نیب قانون میں ترامیم بااثر
ملزمان کو فائدہ پہنچانے اور کرپشن کو قانونی حیثیت دینے کے لیے کی گئیں۔
حالیہ سماعتوں میں، جسٹس شاہ نے سپریم کورٹ کے منجمد
قانون (پریکٹس اینڈ پروسیجر) کے معاملے کا حوالہ دیتے ہوئے بار بار کیس کی سماعت
کے لیے فل کورٹ پر زور دیا ہے۔
تاہم، CJP بندیال
نے اس کی مخالفت کی تھی، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ان کی ریٹائرمنٹ قریب ہے اور یہ
معاملہ کافی عرصے سے کم از کم 19 جولائی 2022 سےعدالت کے سامنے زیر التوا ہے -پچھلی
سماعت میں جسٹس شاہ نے درخواست گزار کی سچائی پر سوال اٹھاتے ہوئے کہا تھا کہ وہ
بعض اوقات نیب ترامیم میں غلطیاں تلاش کرنے کے لیے بہت زیادہ زور لگا کر تھک جاتے
ہیں۔انہوں نے کہا تھا کہ اگر کوئی یہ سمجھتا ہے کہ ترمیم بعض سیاستدانوں اور ان کے
خاندان کے افراد کو فائدہ پہنچانے کے لیے تیار کی گئی ہے، تو اس کا واحد حل یہ ہے
کہ انہیں انتخابات میں باہر کر دیا جائے اور نیب قانون کو بہتر بنانے کے لیے ترامیم
لانے کے لیے نئی پارلیمنٹ کا انتخاب کیا جائے۔
آج سماعت کے دوران خواجہ حارث عمران کے وکیل کی حیثیت
سے عدالت میں پیش ہوئے جب کہ وفاقی حکومت کی جانب سے سینئر وکیل مخدوم علی خان پیش
ہوئے۔ کیس میں دونوں وکلا نے اپنے دلائل مکمل کر لیے۔چیف جسٹس بندیال نے نوٹ کیا
کہ اب یہ ریکارڈ پر ہے کہ اس سال مئی تک جن کے خلاف ریفرنسز واپس کیے گئے، انہوں
نے مزید کہا کہ وہ "آج تک نیب کے پاس ہیں"۔انہوں نے ریمارکس دیے کہ
اسمگلنگ، رقم کی غیر قانونی منتقلی، یا ریاستی اثاثوں کو بدعنوانی کے لیے استعمال
کرنے جیسے جرائم کے بارے میں قانون میں وضاحت کی کمی "پریشان کن" ہے۔
اس کے بعد، سپریم کورٹ نے اس معاملے پر اپنا فیصلہ
محفوظ کر لیا، چیف جسٹس نے کہا: "ہم جلد ہی کیس کا مختصر اور پیارا فیصلہ
سنائیں گے۔"
آج کی سماعت
سماعت کے آغاز پر حارث نے عدالت کے روبرو استدلال کیا
کہ نیب ترامیم کے بعد بہت سے زیر التوا کیسز واپس آچکے ہیں۔اس پر چیف جسٹس بندیال
نے استفسار کیا کہ کیا ترامیم میں کوئی سیکشن ہے جس کے تحت کیسز کو کسی اور متعلقہ
فورم کو بھیجا جا سکتا ہے۔ انہوں نے کہا کہ ان ترامیم کے بعد نیب کا بہت سا کام
ختم ہو گیا ہے۔وکیل نے جواب دیا کہ ترامیم کے مطابق تحقیقات کی جائیں گی جس کا
جائزہ لینے کے بعد کیس دوسرے فورمز پر بھیجے جا سکتے ہیں انہوں نے عدالت کو یہ بھی
بتایا کہ قانون میں تبدیلی کے بعد نیب کے پاس نہ تو مقدمات نمٹانے کا اختیار ہے
اور نہ ہی دیگر متعلقہ فورمز کو بھیجنے کا۔
یہاں، جسٹس شاہ نے نوٹ کیا کہ مقدمات کو دوسرے فورمز پر
بھیجنے کے لیے کسی قانون کی ضرورت نہیں، یہ کہتے ہوئے کہ 'اگر نیب کے دفتر میں قتل
ہوا تو معاملہ متعلقہ فورم پر جائے گا'۔انہوں نے مزید کہا کہ "کیسز کو دوسرے
فورمز پر بھیجنے کا اختیار نہ ملنے کے معاملے کے بارے میں ضرور پوچھیں گے۔" یہاں
عمران کے وکیل نے عدالت کو بتایا کہ عدالت میں تحریری درخواستیں جمع کرادی گئی ہیں۔
سماعت کے دوران اس موقع پر چیف جسٹس نے حارث سے پوچھا
کہ کیا انہوں نے سپریم کورٹ میں جمع کرائی گئی نیب کی رپورٹ پڑھی ہے، جس میں نیب کی
جانب سے گزشتہ ہفتے پیش کی گئی تازہ ترین رپورٹ کا حوالہ دیا گیا جس میں یکم جنوری
سے بدعنوانی کے ریفرنسز کی واپسی کی تفصیل دی گئی تھی۔“نیب نے مئی تک واپس آنے
والے ریفرنسز کی وجوہات تفصیل سے بتا دی ہیں۔ ریفرنسز کی واپسی کی وجوہات بتاتی ہیں
کہ قانون کس طرف جھکاؤ رکھتا ہے۔
یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ اب یہ ریکارڈ پر ہے کہ اس سال مئی
تک جن کے خلاف ریفرنسز واپس کیے گئے تھے، چیف جسٹس بندیال نے یاد دلایا کہ این اے
او کے سیکشن 23 (جائیداد کی منسوخی کی منتقلی) میں ایک ترمیم مئی میں کی گئی تھی
جبکہ دوسری اس سال جون میں۔انہوں نے کہا کہ مئی سے پہلے واپس کیے گئے ریفرنسز آج
تک نیب کے پاس ہیں، انہوں نے کہا کہ نیب کی جانب سے ان سوالات کے جواب کون دے گا۔
اس پر اسپیشل پراسیکیوٹر ستار اعوان نے عدالت کو آگاہ کیا کہ ایڈیشنل پراسیکیوٹر
جنرل جلد ہی عدالت پہنچیں گے۔
یہاں، یہ تسلیم کرتے ہوئے کہ نیب ترامیم کے تحت اپنا
دفاع کرنا آسان ہے، حارث نے استدلال کیا کہ ان کا مؤکل ان کا فائدہ نہیں اٹھا رہا
تھا اور یاد دلایا کہ اس نے نیب کو بھی یہی کہا تھا۔
انہوں نے مزید کہا کہ نیب کو جمع کرایا گیا بیان بھی
عدالتی ریکارڈ کا حصہ ہے۔چیف جسٹس بندیال نے کہا کہ نیب کی رپورٹ میں بتایا گیا ہے
کہ کراچی میں 36 اور لاہور میں 21 ریفرنسز زیر التوا ہیں۔ نیب پراسیکیوٹر نے واضح
کیا کہ ان ریفرنسز میں جاری مقدمات کی تفصیلات شامل ہیں جو حالیہ ترامیم سے متاثر
نہیں ہیں۔چیف جسٹس بندیال نے طارق اعوان نامی ایک فرد سے متعلق کیس نوٹ کیا جو آٹھ
سال سے زیر سماعت تھا۔ پراسیکیوٹر نے وضاحت کی کہ یہ کیسز زمین کی غیر قانونی
الاٹمنٹ سے متعلق تھے۔
چیف جسٹس نے استفسار کیا کہ کیا واپس کیے گئے کیسز نیب
کے پاس زیر التوا ہیں جس پر پراسیکیوٹر نے اثبات میں جواب دیا۔پراسیکیوٹر نے عدالت
کو بتایا کہ 2022 میں ہمیں 386 نیب ریفرنسز واپس ملے۔عدالت نے اٹارنی جنرل (اے جی)
کو اس معاملے پر تحریری رپورٹ فراہم کرنے کی ہدایت کی۔ تاہم، ایڈیشنل اٹارنی جنرل
نے اے جی کی غیر حاضری پر عدالت سے معذرت کرتے ہوئے کہا کہ وہ اس وقت ملک سے باہر
ہیں۔
اس موقع پر سماعت کے دوران جسٹس احسن نے کہا کہ ترامیم
کے بعد زیر التوا تحقیقات اور انکوائریاں مردہ خانے میں چلی گئی ہیں۔ جب تک
انکوائریوں کی منتقلی کا طریقہ کار نہیں بنتا، عوام کے حقوق براہ راست متاثر ہوں
گے۔عمران خان کے وکیل نے پھر کہا کہ "منتخب نمائندوں کو بھی آئین کے سیکشن
62(1)(f) کے امتحان سے گزرنا پڑتا
ہے اور وہ اپنے اختیارات کو بطور امین استعمال کرتے ہیں"۔
یہاں، جسٹس شاہ نے نوٹ کیا کہ فوجی افسران کو نیب آرڈیننس
سے معافی دی گئی تھی، جس پر حارث نے جواب دیا کہ درخواست میں "فوجی افسران سے
متعلق ترامیم کو چیلنج نہیں کیا گیا" کیونکہ آرمی ایکٹ 1952 میں پہلے ہی فوجی
افسران کے خلاف بدعنوانی کے مقدمات سے نمٹنے کے لیے دفعات موجود تھیں۔ .جسٹس شاہ
نے جواب دیا کہ "سزا سول افسران اور پبلک آفس ہولڈرز کے خلاف بھی موجود
ہے،" جس پر حارث نے کہا کہ سرکاری ملازمین کے قانون کے تحت صرف ادارہ جاتی
کارروائی کی جانی تھی، بدعنوانی کے جرائم کے خلاف فوجداری شکایت نہیں۔جسٹس شاہ نے
پھر پوچھا کہ کیا کرپٹ فوجی افسر کا عوام سے براہ راست تعلق نہیں؟
نیب آرڈیننس کے تحت معزز عدلیہ کے ججز کو معاف نہیں کیا
جاتا۔ آرٹیکل 209 کے تحت، جج کو صرف برطرف کیا جا سکتا ہے [لیکن] وصولی [رقم کی]
ممکن نہیں ہے، "انہوں نے کہا۔اس کے بعد حارث نے دلیل دی کہ اگر کسی جج کو
برطرف کیا جاتا ہے تو نیب کو اس کے خلاف بھی کارروائی کرنی چاہیے۔
اس پر، چیف جسٹس بندیال نے جواب دیا، "چاہے یہ
کرپشن، اسمگلنگ یا رقم کی غیر قانونی منتقلی کے لیے ریاستی اثاثوں کا استعمال ہو،
کارروائی ہونی چاہیے۔ ان جرائم کے بارے میں قانون میں وضاحت کا فقدان پریشان کن
ہے۔"انہوں نے کہا کہ عوام کو خوشحال اور محفوظ بنانا ریاست کی ذمہ داری ہے۔اس
کے بعد عدالت نے اس معاملے پر فیصلہ محفوظ کر لیا، چیف جسٹس نے کہا کہ ہم جلد ہی کیس
کا مختصر اور پیارا فیصلہ سنائیں گے۔
پٹیشن
اپنی درخواست میں عمران نے دعویٰ کیا تھا کہ نیب قانون
میں ترامیم بااثر ملزمان کو فائدہ پہنچانے اور بدعنوانی کو قانونی حیثیت دینے کے لیے
کی گئیں۔مسلم لیگ (ن) کی قیادت میں اتحادی حکومت نے این اے او میں 27 اہم ترامیم
متعارف کروائی تھیں تاہم صدر مملکت ڈاکٹر عارف علوی نے ان کی منظوری نہیں دی۔ تاہم
اس بل کو پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس میں منظور کیا گیا اور بعد میں اس کی اطلاع دی
گئی۔
درخواست میں استدعا کی گئی کہ تازہ ترامیم صدر، وزیراعظم،
وزرائے اعلیٰ اور وزراء کے خلاف بدعنوانی کے مقدمات ختم کرنے اور سزا یافتہ پبلک
آفس ہولڈرز کو اپنی سزائیں واپس لینے کا موقع فراہم کرتی ہیں۔درخواست میں استدلال
کیا گیا کہ "این اے او میں ترامیم پاکستان کے شہریوں کو قانون تک رسائی سے
محروم کرنے کے مترادف ہے کہ وہ پاکستان کے عوام کے تئیں اپنے فرائض کی خلاف ورزی کی
صورت میں اپنے منتخب نمائندوں سے مؤثر طریقے سے پوچھ گچھ کر سکیں۔"
مزید برآں، لفظ "بے نامیدار" کی دوبارہ تعریف
کی گئی ہے، جس سے استغاثہ کے لیے کسی کو جائیداد کا فرضی مالک ثابت کرنا مشکل ہو گیا
ہے، درخواست میں دلیل دی گئی۔
نیب قانون میں ترمیم
نیب (دوسری ترمیم) بل 2021 میں کہا گیا ہے کہ نیب کا
ڈپٹی چیئرمین، جو وفاقی حکومت کی جانب سے مقرر کیا جائے گا، چیئرمین کی مدت ملازمت
پوری ہونے کے بعد بیورو کا قائم مقام چیئرمین بن جائے گا۔
بل میں چیئرمین نیب اور بیورو کے پراسیکیوٹر جنرل کی
چار سال کی مدت بھی کم کر کے تین سال کر دی گئی ہے۔ قانون کی منظوری کے بعد نیب
وفاقی، صوبائی یا مقامی ٹیکس کے معاملات پر کارروائی نہیں کر سکے گا۔مزید یہ کہ
ملک میں کام کرنے والے ریگولیٹری اداروں کو بھی نیب کے دائرہ کار سے باہر رکھا گیا
ہے۔اس میں کہا گیا ہے کہ "اس آرڈیننس کے تحت تمام زیر التواء انکوائریاں، تحقیقات،
ٹرائلز یا کارروائیاں، افراد یا لین دین سے متعلق … متعلقہ قوانین کے تحت متعلقہ
حکام، محکموں اور عدالتوں کو منتقل کی جائیں گی۔"
اس نے احتساب عدالتوں کے ججوں کے لیے تین سال کی مدت بھی
مقرر کی ہے۔ یہ عدالتوں کو ایک سال کے اندر کیس کا فیصلہ کرنے کا پابند بھی بنائے
گا۔ مجوزہ قانون کے تحت نیب کو پابند کیا گیا ہے کہ وہ ملزم کی گرفتاری سے قبل اس
کے خلاف شواہد کی دستیابی کو یقینی بنائے۔اہم ترامیم میں سے ایک کے مطابق، یہ ایکٹ
"قومی احتساب آرڈیننس 1999 کے آغاز اور اس کے بعد سے نافذ سمجھا جائے
گا"۔
کوئی تبصرے نہیں:
ایک تبصرہ شائع کریں