- چیف جسٹس عیسیٰ نے نوٹ کیا کہ بینچ کے پانچ ارکان نے قانون کی مخالفت کی۔
- اپیل کے حق کا سیکشن آئین کے مطابق قرار دیا گیا ہے۔
- فیصلے میں آرٹیکل 191 کے تحت پارلیمنٹ کے قانون سازی کے حق کو تسلیم کیا گیا ہے۔
ایک اہم پیش رفت میں، سپریم کورٹ نے بدھ کے روز سپریم
کورٹ (پریکٹس اینڈ پروسیجر) ایکٹ 2023 - جو چیف جسٹس کے اختیارات سے متعلق ہے - کو
10-5 کی اکثریت کے ساتھ "آئینی" کے طور پر "برقرار" رکھا۔سپریم
کورٹ کے تمام 15 ججوں پر مشتمل فل کورٹ نے پانچ میراتھن سماعتوں کے بعد قانون کو چیلنج
کرنے والی درخواستوں پر آج کے اوائل میں فیصلہ محفوظ کر لیا تھا۔
حکم نامہ پڑھتے ہوئے چیف جسٹس عیسیٰ نے نوٹ کیا کہ بینچ
کے پانچ ارکان جسٹس اعجاز الاحسن، جسٹس منیب اختر، جسٹس سید مظاہر علی اکبر نقوی،
جسٹس عائشہ اے ملک اور جسٹس شاہد وحید نے قانون کی مخالفت کی تھی۔
چیف جسٹس نے بتایا کہ 8-7 کی اکثریت سے چیف جسٹس عیسیٰ،
جسٹس سردار طارق مسعود، جسٹس سید منصور علی شاہ، جسٹس امین الدین خان، جسٹس جمال
خان مندوخیل، جسٹس اطہر من اللہ اور جسٹس مسرت ہلالی نے اختلاف کیا۔ ایکٹ کے سیکشن
5 کے سیکشن (2) کو (سابقہ طور پر اپیل کا حق دینا) کو آئین کے خلاف قرار دیا گیا
ہے۔
9-6
کی اکثریت سے (جسٹس احسن، جسٹس اختر، جسٹس یحییٰ آفریدی،
جسٹس نقوی، جسٹس ملک، اور جسٹس وحید اختلاف) ایکٹ کے سیکشن 5 کی ذیلی دفعہ (1)
(ممکنہ طور پر اپیل کا حق دینا) ہے۔ آئین کے مطابق قرار دیا گیا۔یہ فیصلہ آرٹیکل
191 کے تحت پارلیمنٹ کے قانون سازی کے حق کو تسلیم کرتا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ
سپریم کورٹ کے قوانین آئین کے تابع ہیں۔
یہ قانون 21 اپریل 2023 سے لاگو ہوگا، جس دن اسے نافذ کیا
گیا تھا، جس کا مطلب ہے کہ اس تاریخ کے بعد آنے والے 184(3) کے تحت سپریم کورٹ کے
فیصلوں پر نظرثانی کی اپیل کی جا سکتی ہے۔ایک بڑا فیصلہ نیب ترمیمی کیس کا ہے جس میں
جسٹس منصور علی شاہ نے فیصلے میں لکھا کہ پریکٹس اینڈ پروسیجر ایکٹ پر فیصلے کے
بعد فل کورٹ تشکیل دی جائے ورنہ اس عدالتی فیصلے پر شکوک و شبہات پیدا ہوں گے۔
قانون کیا ہے؟
قانون چیف جسٹس سمیت سینئر ججوں پر مشتمل تین رکنی کمیٹی
کو سوموٹو نوٹس لینے کا اختیار دیتا ہے۔ اس کا مزید مقصد عدالت عظمیٰ میں شفاف
کارروائی کرنا ہے اور اس میں اپیل کا حق بھی شامل ہے۔بنچوں کی تشکیل کے بارے میں،
ایکٹ میں کہا گیا ہے کہ عدالت عظمیٰ کے سامنے ہر وجہ، معاملہ، یا اپیل کی سماعت
اور اسے نمٹا دیا جائے گا جس میں ایک کمیٹی تشکیل دی گئی ہے جس میں CJP اور دو سینئر ترین جج شامل ہیں۔اس میں
مزید کہا گیا کہ کمیٹی کے فیصلے اکثریت سے کیے جائیں گے۔
عدالت عظمیٰ کے اصل دائرہ اختیار کو استعمال کرنے کے
بارے میں، ایکٹ نے کہا کہ آرٹیکل 184(3) کے استعمال کا کوئی بھی معاملہ پہلے کمیٹی
کے سامنے رکھا جائے گا۔ان معاملات پر جہاں آئین کی تشریح کی ضرورت ہے، ایکٹ نے کہا
کہ کمیٹی ایک بینچ تشکیل دے گی جس میں سپریم کورٹ کے پانچ سے کم جج ہوں گے۔
آرٹیکل 184(3) کے دائرہ اختیار کا استعمال کرنے والے
عدالت عظمیٰ کے بینچ کے کسی بھی فیصلے کے لیے اپیل کے بارے میں، ایکٹ نے کہا کہ بینچ
کے حکم کے 30 دنوں کے اندر اپیل سپریم کورٹ کی بڑی بینچ کے پاس جائے گی۔ اس میں مزید
کہا گیا ہے کہ اپیل کو 14 دن سے کم مدت کے اندر سماعت کے لیے مقرر کیا جائے گا۔ایکٹ
میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ ایک پارٹی کو آئین کے آرٹیکل 188 کے تحت نظرثانی کی
درخواست داخل کرنے کے لیے اپنی پسند کا وکیل مقرر کرنے کا حق ہوگا۔
مزید برآں، یہ کہتا ہے کہ ایک درخواست جس میں عجلت کی
درخواست کی گئی ہو یا عبوری ریلیف کی درخواست کی گئی ہو، جو کسی وجہ، اپیل یا
معاملے میں دائر کی گئی ہو، اسے دائر کرنے کی تاریخ سے 14 دنوں کے اندر سماعت کے لیے
مقرر کیا جائے گا۔تاہم، قانون میں یہ انتظام تھا کہ اپیل کا یہ حق سابقہ طور پر ان
متاثرہ افراد کو بھی حاصل ہو گا جن کے خلاف ایکٹ کے آغاز سے قبل آرٹیکل 184(3) کے
تحت حکم دیا گیا تھا، لیکن عدالت نے اسے ختم کر دیا ہے۔
'جیو اور جینے دو'
آج کے اوائل میں سماعت ختم کرنے سے پہلے، چیف جسٹس نے
زور دیا تھا کہ پارلیمنٹ اور سپریم کورٹ کو ایک دوسرے کے خلاف کھڑا نہ کیا جائے، یہ
کہتے ہوئے کہ قانون ساز ادارہ عوام کا دشمن نہیں ہے اور دونوں اداروں کو "جینے
اور جینے دو"۔
چیف جسٹس نے کہا کہ پارلیمنٹ اور سپریم کورٹ ایک دوسرے
کو دشمن نہیں سمجھتے۔"پارلیمنٹ اور سپریم کورٹ کو ایک دوسرے کے خلاف مت کھڑا
کریں،" انہوں نے "جینے اور جینے دو" کے خیال پر اصرار کرتے ہوئے
کہا۔"ہم ایک دوسرے کے اداروں کو منفی نظر سے کیوں دیکھتے ہیں؟ یہ کیوں نہیں
کہا جا سکتا کہ ایک ادارہ دوسرے کی بہتری کے لیے قانون سازی کرتا ہے؟" چیف
جسٹس نے سوال کیا۔
انہوں نے کہا کہ اگر فل کورٹ فیصلے میں مستقبل کے بارے
میں سب کچھ لکھ دے تو طویل مدت میں مقدمات متاثر ہوں گے۔ "مستقبل کو جانے دو
اور دیکھو کہ تمہارے سامنے کیا ہے۔"
'عدلیہ کی آزادی'
اس سے پہلے کہ اٹارنی جنرل اپنے دلائل شروع کریں، چیف
جسٹس نے طنزیہ انداز میں کہا: ’’آپ آخری ہیں لیکن کم سے کم نہیں۔‘‘چیف جسٹس کو
جواب دیتے ہوئے اعوان نے کہا کہ میں نے کیس سننے کے لیے دلائل دیے ہیں۔اے جی پی نے
کہا کہ وہ سماعت کے دوران اٹھائے گئے تین سوالوں کا جواب دیں گے۔انہوں نے کہا کہ میں
آرٹیکل 191 اور عدلیہ کی آزادی پر بات کروں گا۔
اے جی پی نے کہا کہ وہ پارلیمنٹ کے ماسٹر آف روسٹر
ہونے، اپیل کے حق اور فل کورٹ کے فیصلے کے خلاف اپیل کے سوال پر بحث کریں گے۔اعوان
نے عدالت عظمیٰ کے ججوں سے خطاب کرتے ہوئے کہا کہ آرٹیکل 14، 20، 22 اور 28 میں
درج بنیادی حقوق کا استعمال قانون کے مطابق کیا جاتا ہے۔
انہوں نے مزید کہا کہ رازداری کے حق کو قانون کے ذریعے
منظم کیا جاتا ہے اور آرٹیکل 191 کے بارے میں بھی بات کی جو پارلیمنٹ کو قانون سازی
کا اختیار دیتی ہے۔"کیا آپ کہہ رہے ہیں کہ آرٹیکل 191 میں قانون کا لفظ دیگر
آئینی دفعات میں اس لفظ کے استعمال سے مختلف ہے؟" چیف جسٹس نے اے جی پی سے
پوچھا۔اے جی پی نے کہا کہ اعلیٰ غداری (سزا) ایکٹ اور حق اطلاعات قانون پر قانون
سازی کا اختیار آئینی دفعات سے حاصل کیا گیا ہے۔
انہوں نے ذکر کیا کہ پارلیمنٹ نے ان قوانین میں وفاقی
قانون سازی کی فہرست پر انحصار نہیں کیا۔"جب سے آئین بنایا گیا ہے، آرٹیکل
191 میں کوئی ترمیم نہیں کی گئی،" انہوں نے اس بات پر زور دیتے ہوئے کہا کہ
مذکورہ آرٹیکل میں ترمیم نہ کرنا عدلیہ کی آزادی کو یقینی بناتا ہے۔
جسٹس اختر نے ریمارکس دیئے کہ 1956 کے آئین کے مطابق
رولز کی منظوری صدر یا گورنر جنرل کے ہاتھ میں ہے۔"آپ کے مطابق، پارلیمنٹ کو
قواعد میں ترمیم کرنے کی اجازت ہے۔ اگر آپ کی دلیل کو ماننا ہے تو اس سے پہلے پارلیمنٹ
نے سپریم کورٹ کے قوانین کو منظور کیوں نہیں کیا؟ عدالت عظمیٰ کے جج نے اعوان سے
پوچھا۔"طاقت کے استعمال کا مطلب یہ نہیں ہے کہ پارلیمنٹ کی طاقت ختم ہو گئی
ہے،" AGP
نے جواب دیا۔
انہوں نے مزید کہا کہ پارلیمنٹ کے آرٹیکل 191 میں ترمیم
نہ کرنے کا مطلب یہ نہیں کہ وہ اپنے اختیارات سے دستبردار ہو رہی ہے۔ "آرٹیکل
191 لفظ قانون پر مشتمل ہے جس کے تحت پریکٹس اینڈ پروسیجر کا قانون بنایا گیا
ہے۔"
جسٹس احسن نے ریمارکس دیے کہ سپریم کورٹ کے قانون سے
عدلیہ کی آزادی متاثر ہوئی ہے۔"قانون کا لفظ آئین میں 200 بار استعمال ہوا
ہے، کیا اس کا ایک ہی مطلب ہوگا؟" اس نے اعوان سے سوال کرتے ہوئے کہا۔جج کو
جواب دیتے ہوئے اے جی پی نے کہا کہ قوانین یا تو پارلیمنٹ بناتے ہیں یا ججز۔جسٹس
اختر نے ریمارکس دیئے کہ آرٹیکل 8 کے مطابق بنیادی حقوق سلب کرنے والی کوئی قانون
سازی نہیں ہو سکتی۔
اے جی پی نے تاہم کہا کہ پارلیمنٹ کو آرٹیکل 191 کے تحت
قانون سازی کا اختیار حاصل ہے۔انہوں نے کہا کہ پارلیمنٹ عدلیہ کی آزادی کے خلاف
قانون سازی نہیں کر سکتی۔جسٹس احسن نے کہا کہ اصل سوال عدلیہ کی آزادی کا ہے۔
جسٹس مندوخیل نے کہا کہ کیا اس ایکٹ سے عدلیہ کی آزادی
کمزور ہو رہی ہے یا بڑھ رہی ہے؟"میں اختیارات کی علیحدگی اور عدلیہ کی آزادی
کے اصول کی بنیاد پر ان سوالات کا جواب دوں گا،" اے جی پی نے جواب دیا، یہ
برقرار رکھتے ہوئے کہ یہ قانون عدلیہ کی آزادی کے خلاف نہیں ہے۔مسٹر. جسٹس من اللہ
نے کہا کہ اٹارنی جنرل، یہ الفاظ صرف قانون نہیں بلکہ قانون کے تابع ہیں۔
جسٹس اختر نے ریمارکس دیئے کہ آرٹیکل 191 الگ ہے اور
باقی آرٹیکلز جن کا آپ حوالہ دے رہے ہیں وہ مختلف ہیں۔ "آپ نے جن مضامین کا
حوالہ دیا ہے وہ بنیادی حقوق ہیں۔"اے جی پی نے جواب میں کہا کہ طاقت کا
استعمال نہ کرنے کے مطالبے کو پارلیمنٹ کے اختیارات کے خاتمے کے طور پر نہیں سمجھا
جا سکتا۔
'صوبائی اسمبلی قانون کیوں نہیں بنا سکتی؟'
جسٹس اختر نے اے جی پی سے پوچھا کہ صوبائی اسمبلی قانون
کیوں نہیں بنا سکتی؟چیف جسٹس نے آئین بنانے والوں کے بارے میں سوال اٹھایا کہ وہ
جان بوجھ کر پارلیمنٹ یا قانون کا لفظ استعمال کر رہے ہیں۔انہوں نے مزید کہا کہ
انہوں نے آئین کو ایک مضبوط کتاب کے طور پر بنایا ہے جسے ضرورت پڑنے پر استعمال کیا
جا سکتا ہے۔
جسٹس مظہر نے اے جی پی سے آرٹیکل 191 میں لفظ
"قانون" کے استعمال کے بارے میں پوچھا۔اعوان نے جواب دیا کہ آرٹیکل 191
میں قانون کا مطلب پارلیمنٹ کا ایکٹ ہوگا۔جسٹس احسن نے ریمارکس دیئے کہ آئین بنانے
والے یہ بھی کہہ سکتے ہیں کہ سپریم کورٹ اپنے قوانین بنائے گی جب تک کوئی قانون
سازی نہیں ہو جاتی۔انہوں نے مزید کہا، "یہ فریمرز کی نیت سے واضح نہیں ہے کہ
قانون سازی کے ذریعے ایس سی کے قوانین کو تبدیل کیا جا سکتا ہے۔"
جسٹس احسن نے کہا کہ آرٹیکل 191 میں کہیں نہیں لکھا کہ
قانون بنے گا اور اس کے تحت رولز بنیں گے۔"آرٹیکل 191 میں لفظ قانون میں 1956
کے قواعد شامل نہیں ہیں،" اے جی پی نے کہا۔چیف جسٹس نے پوچھا کہ آئین میں
کہاں لکھا ہے کہ عدالتی فیصلہ بھی قانون ہوگا انہوں نے کہا کہ عدالتی فیصلوں کی
پاسداری اور ان پر عمل درآمد ضروری ہے۔"قواعد بنانے کا اختیار آئین نے ایگزیکٹو،
جوڈیشل اور پارلیمنٹ کو دیا ہے۔ کیا ایگزیکٹو اور پارلیمنٹ کے قوانین ہیں؟ جسٹس
احسن نے استفسار کیا۔
اے جی پی نے بعد میں کہا کہ ایگزیکٹو اور پارلیمنٹ کے
قوانین کو قانون کا درجہ حاصل ہے۔ "قواعد قوانین ہیں لیکن انہیں قانون نہیں
کہا جائے گا جیسا کہ آرٹیکل 191 میں استعمال کیا گیا ہے۔"
سپریم کورٹ کے آخری رولز 1980 میں بنائے گئے، اس کا
مطلب ہے کہ پارلیمنٹ 43 سال سے سو رہی تھی؟ جسٹس نقوی نے سوال کیا۔اعوان نے کہا کہ
ممکن ہے سپریم کورٹ میں زیر التوا مقدمات بڑھیں تو پارلیمنٹ کو کوئی اور قانون
بنانا پڑے گا۔جسٹس آفریدی نے کہا کہ سپریم کورٹ اور پارلیمنٹ دونوں میں غلطیاں ہیں۔
سپریم کورٹ ایک اسٹیبلشمنٹ اور ٹائی ٹینک ہے، اسے ایک ہی
وقت میں ادھر ادھر کیسے گھمایا جا سکتا ہے؟ انہوں نے تبصرہ کیا.’’پارلیمنٹ کو اتنے
سالوں بعد یہ قانون سازی کرنا کیوں یاد آیا؟ کیا پارلیمنٹ کی قانون سازی کا مقصد
کسی فرد کی طاقت کو تقسیم کرنا تھا؟ جسٹس مندوخیل نے اے جی پی سے پوچھا۔
انہوں نے مزید کہا کہ آئین میں یہ نہیں بتایا گیا کہ بینچ
کون بنائے گا۔'اگر سپریم کورٹ قانون پر عمل درآمد نہ کرنے کا فیصلہ کرتی ہے تو کیا
ہوگا'جسٹس احسن نے استفسار کیا کہ سپریم کورٹ نے قانون پر عملدرآمد نہ کرنے کا فیصلہ
کیا تو کیا ہوگا؟"آپ اپنے حلف کے مطابق آئین اور قانون کے پابند ہیں،"
اے جی پی نے جواب دیا۔
جسٹس مندوخیل نے کہا کہ اگر جج سپریم کورٹ کے قانون پر
عمل نہیں کریں گے تو وہ اپنے حلف کی خلاف ورزی کریں گے۔اعوان نے جواب میں کہا کہ
"پریکٹس اور پروسیجر ایکٹ کی پابندی لازمی ہے۔"جسٹس اختر نے سوال کیا کہ
جب ایک کو نہیں دیا جا رہا تو تین ججوں کو اختیار کیوں دیا جائے۔
چیف جسٹس نے کہا کہ ہم پارلیمنٹ کا احترام کرتے ہیں اور
چاہتے ہیں کہ پارلیمنٹ سپریم کورٹ کا احترام کرے۔انہوں نے مزید کہا کہ سپریم کورٹ
کا کام پارلیمنٹ کی تعریف کرنا ہے اگر وہ اچھے قوانین بنائے۔ "اس پر بحث ہو
سکتی ہے کہ قانون اچھا ہے یا برا۔"
پارلیمنٹ کے اختیارات کے بارے میں ججوں کو جواب دیتے
ہوئے، اے جی پی نے کہا: "پارلیمنٹ سپریم کورٹ کے دائرہ اختیار کو بڑھانے کے لیے
براہ راست قانون سازی کر سکتی ہے۔ اسے اعلیٰ عدالتوں اور وفاقی شریعت کورٹ پر براہ
راست قانون سازی کرنے کا اختیار نہیں ہے۔‘‘"دوسرے لفظوں میں، آئینی پابندی
ہائی کورٹ اور شرعی عدالت کے لیے ہے، لیکن سپریم کورٹ کے لیے نہیں؟" جسٹس
اختر نے استفسار کیا۔
وقفے کے بعد سماعت دوبارہ شروع ہونے کے بعد، اے جی پی
نے فل کورٹ ججوں کے سوالات کے جوابات جاری رکھے۔سماعت کے دوران چیف جسٹس نے ریمارکس
دیے کہ ججز کو تنقید سننے کا حوصلہ ہونا چاہیے۔چیف جسٹس نے کہا کہ اٹارنی جنرل صرف
آئینہ دکھا رہے ہیں۔
کوئی تبصرے نہیں:
ایک تبصرہ شائع کریں