سینیٹ سے متنازعہ پیکا ترمیمی بل کی منظوری کے بعد ملک بھر میں احتجاجی مظاہرے شروع

 

سینیٹ نے منگل کے روز ملک کے سائبر کرائم قوانین میں متنازعہ ترامیم منظور کیں – الیکٹرانک جرائم کی روک تھام ایکٹ (پیکا) 2016 – جس سے میڈیا اداروں کی طرف سے ملک گیر مظاہرے شروع ہو گئے جنہیں خدشہ ہے کہ تبدیلیاں صحافیوں کے خلاف استعمال ہوں گی۔

الیکٹرانک جرائم کی روک تھام (ترمیمی) بل، 2025 پیکا میں سیکشن 26(A) کا اضافہ کرتا ہے، جو آن لائن "جعلی خبروں" کے مرتکب افراد کو سزا دینا چاہتا ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ جو بھی شخص جان بوجھ کر جھوٹی معلومات پھیلاتا ہے، ظاہر کرتا ہے یا منتقل کرتا ہے جس سے معاشرے میں خوف، خوف یا بدامنی پھیل سکتی ہے اسے تین سال تک قید، 20 لاکھ روپے تک جرمانہ یا دونوں سزائیں ہو سکتی ہیں۔ یہ بل اب قانون بننے کے لیے صدر کی منظوری کا منتظر ہے۔

صحافیوں نے قانون سازی کو "آزادی اظہار پر حملہ" قرار دیا ہے، جب کہ حزب اختلاف کی پی ٹی آئی نے حکمران اتحاد کی اتحادی پی پی پی پر منافقت کا الزام عائد کیا ہے، اور بل کی حمایت پر نعرے لگائے ہیں۔سینیٹ کی جانب سے وسیع پیمانے پر تنقید کی جانے والی ترامیم کے لیے گرین لائٹ کے بعد، پاکستان کے تمام صوبوں کے صحافیوں نے اس قانون کے خلاف مزید ریلیاں نکالنے کے عزم کا اظہار کرتے ہوئے احتجاج کیا۔

پیکا بل وفاقی وزیر برائے صنعت و پیداوار رانا تنویر حسین نے وزیر داخلہ محسن نقوی کی جانب سے سینیٹ میں پیش کیا۔جیسے ہی یہ بل پیش کیا گیا، سینیٹ کی پریس گیلری میں موجود صحافیوں نے احتجاجاً واک آؤٹ کر دیا، گزشتہ ہفتے ایسے مناظر دیکھنے کو ملے جب قومی اسمبلی سے ترامیم کی منظوری دی گئی۔پی ٹی آئی کے سینیٹ میں قائد حزب اختلاف شبلی فراز نے اس کے خلاف بات کرتے ہوئے کہا کہ جب قوانین لوگوں کے تحفظ کے لیے بنائے گئے تھے، پیکا ترمیم کا مقصد "ایک مخصوص سیاسی جماعت کو نشانہ بنانا" تھا۔

"جب کوئی نیا قانون متعارف کرایا جاتا ہے، تو اس کے ارادے کی جانچ پڑتال کی جاتی ہے۔ چاہے یہ سوشل میڈیا ہو یا کوئی دوسرا ذریعہ، اسے مخصوص حدود میں کام کرنا چاہیے،" فراز نے کہا۔ اس بل کا مقصد ایک مخصوص سیاسی جماعت کو نشانہ بنانا ہے۔انہوں نے مزید کہا: "قوانین لوگوں کے تحفظ کے لیے بنائے جاتے ہیں، ان پر ظلم کرنے کے لیے نہیں۔ مناسب طریقے سے قانون بنانے میں وقت لگتا ہے۔"فراز اس انداز کا حوالہ دیتے ہوئے دکھائی دیتے ہیں جس میں NA نے گزشتہ ہفتے پیکا میں متنازعہ ترامیم کو آگے بڑھایا، اپوزیشن کے احتجاج اور صحافیوں کے واک آؤٹ کو متحرک کیا۔ ووٹنگ کے دوران پیپلز پارٹی کے ارکان نے حمایت کا اظہار کیا۔

دریں اثنا، بل کی منظوری کے بعد فراز کو جواب دیتے ہوئے، وزیر صنعت حسین نے کہا کہ یہ بل نہ تو پتھراؤ تھا اور نہ ہی صحافیوں کو نشانہ بنایا گیا تھا۔انہوں نے کہا کہ "یہ قانون ٹی وی اخبارات سے نہیں بلکہ سوشل میڈیا سے ڈیل کرے گا،" انہوں نے مزید کہا کہ اس ترمیم کو "بہتر کیا جا سکتا ہے"۔ "صحافیوں کا اس بل سے کوئی تعلق نہیں ہے،" انہوں نے اصرار کیا۔

سینیٹ نے ڈیجیٹل نیشن بل بھی منظور کر لیا، جسے اب صدر کی منظوری کا انتظار ہے کیونکہ یہ پہلے ہی NA سے منظور ہو چکا ہے۔ جس کے بعد سینیٹ کا اجلاس غیر معینہ مدت کے لیے ملتوی کر دیا گیا۔ایمنسٹی انٹرنیشنل نے خبردار کیا ہے کہ "سخت" پیکا میں تبدیلیاں "پاکستان کے بھاری کنٹرول والے ڈیجیٹل منظر نامے پر حکومت کی گرفت کو مزید سخت کر دے گی"۔

HRCP نے بھی گہری تشویش کا اظہار کرتے ہوئے کہا ہے کہ "یہ سیاسی کارکنوں، انسانی حقوق کے محافظوں، صحافیوں اور مخالفین کو مؤثر طریقے سے ریاستی اداروں پر تنقید کے ذریعے نشانہ بنانے کا ایک اور ذریعہ بننے کا امکان ہے"۔دن کے آخر میں، پی پی پی نے صحافی برادری کے خدشات کو دور کرنے کے لیے پیکا قانون میں مزید ترامیم لانے کا اشارہ دیا۔

بل کی منظوری کے بعد صحافیوں سے بات کرتے ہوئے پی پی پی کی سینیٹر شیری رحمان نے کہا کہ 'ہمیں مشاورت کرنی چاہیے اور [مزید] ترامیم لانی چاہئیں، جو اگلے یا اس کے بعد کے سیشن میں آسکتی ہیں۔انہوں نے صحافیوں کو یقین دلایا کہ ان کی پارٹی میڈیا کی آزادیوں کی حمایت کرتی ہے، یہ کہتے ہوئے کہ وہ "کسی کو دبانے کی کوشش نہیں کر رہی"۔ "یہ ترامیم ہیں؛ پیکا قانون ویسے بھی میری رائے میں ایک ناقص قانون تھا۔

سینیٹر رحمان نے تسلیم کیا: "مجھے بتایا گیا تھا کہ [قانون سازی] کا پورا عمل مشاورت سے کیا جائے گا، جو نہیں ہوا۔”یہ بدقسمتی کی بات ہے کہ ہم کمیٹیوں میں)اعتراضات( کا جواب نہیں دے سکے۔ اس وقت ہوا یہ ہے کہ ’بل پاس ہونا ہے‘۔رحمان نے مزید کہا کہ ان کی پارٹی کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری کا بھی خیال تھا کہ پیکا میں مزید ترامیم لائی جائیں۔

پیکا ایکٹ کے خلاف صحافیوں کا احتجاج

پیکا کی ترامیم پر سینیٹ کی جانب سے گرین لائٹ کے بعد ملک بھر کے مختلف بڑے شہروں میں صحافیوں نے ان کے خلاف احتجاج کیا۔جن شہروں میں احتجاج کیا گیا ان میں اسلام آباد، کراچی، لاہور، کوئٹہ، فیصل آباد، بہاولنگر اور سکھر شامل ہیں۔فیصل آباد میں مظاہرین نے "کالا قانون ناقابل قبول" لکھا ہوا بینر اٹھا رکھا تھا، جس میں کچھ لوگوں نے ہتھکڑیاں پہنی ہوئی تھیں، جس میں اظہار رائے کی آزادی سلب ہونے کے خدشات کا اظہار کیا گیا تھا۔ اسی طرح کے بینرز کراچی میں بھی دیکھے گئے، جن میں لکھا تھا ’’پیکا ایکٹ قبول نہیں‘‘۔

کراچی یونین آف جرنلسٹس کو احتجاجی میڈیا ورکرز کے ہاتھوں پکڑے پلے کارڈ پر "کالا قانون قبول نہیں" ایک بینر پر لکھا تھا۔ وفاقی دارالحکومت میں مظاہرہ کرنے والوں نے اپنے غصے کا اظہار ہاتھوں میں زنجیریں باندھ کر کیا۔ان میں شریک میڈیا اداروں میں سے ایک پاکستان فیڈرل یونین آف جرنلسٹس (PFUJ) تھی، جس نے ملک گیر احتجاج کی کال دی تھی۔

اسلام آباد میں ایک احتجاجی مظاہرے سے خطاب کرتے ہوئے پی ایف یو جے کے صدر افضل بٹ نے صدر آصف علی زرداری سے مطالبہ کیا کہ وہ یونین کی جوائنٹ ایکشن کمیٹی (جے اے سی) کے ساتھ ایک میٹنگ طے کریں تاکہ ان کی تنظیم انہیں آگاہ کر سکے کہ ترمیم کے کون سے حصے آزادی اظہار اور بنیادی کے خلاف ہیں۔ آئین میں جن حقوق کی ضمانت دی گئی ہے۔

پی ایف یو جے کے سربراہ نے حکمراں مسلم لیگ (ن) کے صدر سابق وزیراعظم نواز شریف سے مطالبہ کیا کہ وہ ’’اپنے فیصلے پر نظرثانی کریں‘‘۔ انہوں نے اتحادی جماعتوں پی پی پی اور مسلم لیگ ن کا حوالہ دیتے ہوئے خبردار کیا کہ ’’اگر یہ دونوں حضرات اپنی پارٹیاں درست نہیں کرتے تو کل ہم سے شکایت نہ کریں۔‘‘

جہاں بٹ نے نیشنل پریس کلب میں پی ایف یو جے کا دورہ کرنے پر پی ٹی آئی رہنماؤں کو سراہا، وہیں انہوں نے پارٹی سے اپنے رہنما فیصل سلیم رحمان کے خلاف کارروائی کا مطالبہ بھی کیا، جو سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے داخلہ کے سربراہ ہیں۔ پیکا ترمیم کے خلاف اپنی پارٹی کے سخت موقف کے باوجود، رحمان نے کمیٹی میں اس کے حق میں ووٹ دیا۔

پی ایف یو جے کے صدر نے مزید کہا کہ نقوی، جن کی جانب سے یہ بل پیش کیا گیا تھا، کو صحافیوں کی حمایت کرنی چاہیے تھی، یاد کرتے ہوئے کہ وزیر داخلہ کا "اپنا چینل پیکا کے تحت بند کر دیا گیا تھا" اور وہ اس کے "شکار" تھے۔"موت اور تدفین کے بعد آپ کی فاتحہ (تعزیت) کا کوئی فائدہ نہیں ہوگا،" بٹ نے کہا۔ اگر کرکٹ بورڈ اور وزارت داخلہ امریکہ میں رہ کر چلائی جا سکتی ہے تو آپ اس پر سٹیک ہولڈرز کو بھی کال کر سکتے تھے۔

بٹ نے کہا کہ پی ایف یو جے "روزانہ بنیادوں پر" احتجاجی کالیں دے گی، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ اگر ضرورت پڑی تو وہ "2007 کی وکلاء تحریک سے زیادہ طویل" کے لیے سڑکوں پر آنے کے لیے تیار ہیں۔لاہور میں اسی طرح کے ایک اور مظاہرے میں، PFUJ کے سیکرٹری جنرل ارشد انصاری نے حکومت کو خبردار کیا کہ وہ "شہریوں کے حقوق چوری اور صحافیوں کا گلا نہ گھونٹیں"۔

"آپ کے پروگرام اور آپ کی اسمبلیاں ہوں گی، لیکن یاد رکھیں، کوئی آپ کو کور نہیں کرے گا۔ میڈیا ہی ہے جو آپ کو سیاست دان بناتا ہے۔ یہ میڈیا کی طاقت ہے جس پر آپ کھڑے ہیں،‘‘ انہوں نے کہا۔انصاری نے کہا کہ جب آپ ہمارے گلے لگیں گے تو ہم آپ کے پاس آئیں گے۔ "تم گرو گے لیکن ہم نہیں گریں گے۔آپ اپنی اسمبلیوں میں احتجاج کریں گے۔ چاروں صوبوں کی اسمبلیاں کام نہیں کریں گی۔ بائیکاٹ ہوگا، این اے کا بائیکاٹ ہوگا، ہم سڑکیں بند کریں گے، آپ کے گھروں کے باہر نکلیں گے۔ جب تک پیکا آرڈیننس واپس نہیں لیا جاتا ہم آپ کو جینے نہیں دیں گے۔

قانونی فورمز پر پیکا ترامیم کو چیلنج کرنے کا اشارہ دیتے ہوئے، انصاری نے امید ظاہر کی کہ ہائی کورٹس اور سپریم کورٹ "آئین کے مطابق انصاف فراہم کریں گے"۔کراچی پریس کلب کے باہر ہونے والے احتجاجی مظاہرے میں سینئر صحافی مظہر عباس نے نوٹ کیا کہ 2016 میں پیکا کے متعارف ہونے کے بعد سے ڈیجیٹل میڈیا ایک ہدف بن گیا ہے۔

"یہ جعلی خبروں کا معاملہ نہیں ہے۔ یہ خبر کی رپورٹنگ کا معاملہ ہے. جو خبریں دینا چاہتے ہیں انہیں اٹھا لیا جاتا ہے۔ خبریں دینے والوں کو زبردستی غائب کر دیا جاتا ہے۔ انہیں پیکا آرڈیننس کے ذریعے غائب نہیں کیا گیا ہے،‘‘ انہوں نے کہا۔پیکا ترامیم کو آرڈیننس قرار دیتے ہوئے، جسے پارلیمنٹ کی ووٹنگ کے بجائے صدر نے نافذ کیا ہے، عباس نے کہا: "جو لوگ یہ پیکا آرڈیننس لا رہے ہیں وہی حکومت اور وہی نظریہ ہے جو 2016 میں پیکا کو لایا تھا۔"

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ صحافی کی ذمہ داری "لوگوں کو جاننے کا حق دینا" ہے، انہوں نے زور دے کر کہا کہ اس حق کو چھینا جا رہا ہے۔ "ریاست کے کچھ عناصر اس حق کو اپنے کنٹرول میں رکھنا چاہتے ہیں۔"ملتان میں ملتان یونین آف جرنلسٹس کے صدر رؤف مان نے سٹی پریس کلب کے باہر مظاہرہ کیا، جہاں انہوں نے ترامیم کو فوری طور پر منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا۔احتجاج میں ایچ آر سی پی کے علاقائی اراکین فیصل تنگوانی اور لبنیٰ ندیم نے بھی شرکت کی۔

احتجاج میں احتشام الحق، منٹ مرر کے محمد عامر حسینی، انیلہ اشرف، ایکسپریس ٹریبیون کے سہیل چوہدری اور عدنان فاروق قریشی سمیت ایک درجن سے زائد میڈیا پرسنز نے شرکت کی۔سینئر صحافی وسعت اللہ خان نے کہا کہ میڈیا ورکرز کو پہلے ہی اس بل کا نوٹس لینا چاہیے تھا کیونکہ گزشتہ چند ماہ سے اس پر بحث ہو رہی تھی، انہوں نے مزید کہا کہ "اس کے بارے میں لیک بھی ہو رہے ہیں"۔

ان کا کہنا تھا کہ ’’جو صحافتی تنظیمیں یا چینلز اب شور مچا رہے ہیں، اس کے لیے انگریزی میں ایک کہاوت ہے کہ ’لڑائی کے بعد جو مکے کسی کو یاد ہوں وہ اپنے منہ پر مارنا چاہیے‘۔انہوں نے مزید کہا کہ بل کے نکات کے میڈیا میں کوریج ہونے کے باوجود کسی نے اس کا نوٹس نہیں لیا لیکن جب قومی اسمبلی نے بل پاس کیا تو ہنگامہ کھڑا ہوا۔

"کل میں نے PFUJ کے صدر افضل بٹ کو یہ کہتے ہوئے سنا کہ انہیں مشاورت کے لیے بلایا گیا ہے۔ پھر انہوں نے صحافیوں کو کیوں نہیں بتایا تاکہ وہ خود کو منظم کر سکیں، یا احتجاج کے بارے میں سوچ سکیں؟ وسعت اللہ نے پوچھا۔"یہ وہی حکومت ہے جس نے 2016 میں جب پیکا ون آیا تھا تو کہا تھا کہ یہ عوام کے فائدے کے لیے ہے،" انہوں نے اس بات کا حوالہ دیتے ہوئے کہا کہ جب اصل پیکا ایکٹ اس وقت کی حکمران مسلم لیگ ن نے منظور کیا تھا۔

"اب جب کہ بہت دیر ہو چکی ہے وہ ایک ہنگامہ برپا کر رہے ہیں۔ یہ کیسی مزاحمت ہے جو 2016 میں پیکا یا اس کے بعد کی کسی بھی ترمیم کو روک نہیں سکی، چاہے پی ٹی آئی کے دور میں ہو یا اس حکومت میں؟انہوں نے مزید کہا کہ ’’ہم صرف ماضی کو یاد کرتے ہیں لیکن اپنا رویہ نہیں بدلتے‘‘۔

 

سینیٹ  سے ڈیجیٹل نیشن بل منظور

دریں اثنا، سینیٹ نے ’ڈیجیٹل نیشن پاکستان بل 2024‘ کی بھی منظوری دی، جسے وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے وزیر آئی ٹی شازہ فاطمہ خواجہ کی جانب سے پیش کیا تھا۔بل پیش کرتے ہوئے تارڑ نے کہا کہ اس بل کا مقصد پورے نظام کو جدید دور کے تقاضوں سے ہم آہنگ کرنا ہے۔یہ بل قومی اسمبلی سے پہلے ہی منظور ہو چکا تھا، جہاں اسے وزیر مملکت برائے آئی ٹی اور ٹیلی کمیونیکیشن خواجہ نے پیش کیا تھا۔

اس بل کا مقصد شہریوں کے لیے ایک ڈیجیٹل شناخت بنانا ہے — سماجی، اقتصادی اور گورننس ڈیٹا کو مرکزی بنانا — اور پاکستان کو ایک ڈیجیٹل قوم میں تبدیل کرنے کے لیے فراہم کرنا، ایک ڈیجیٹل سوسائٹی، ڈیجیٹل معیشت اور ڈیجیٹل گورننس کو فعال کرنا ہے۔تاہم، ایمنسٹی کے ایک اہلکار نے، پیکا پر گزشتہ ہفتے کے بیان میں کہا تھا: "یہ پیشرفت مداخلت کرنے والی ڈیجیٹل نگرانی کی ٹیکنالوجیز اور ڈیجیٹل نیشن پاکستان بل جیسے قوانین کی تعیناتی کے ساتھ ہے، جو انسانی حقوق کے تحفظات کو شامل کرنے میں ناکام ہیں۔"

سرکاری ریڈیو پاکستان کے مطابق موجودہ قوانین میں ترمیم کے لیے مزید تین بل آج سینیٹ میں پیش کیے گئے۔ ان میں پریوینشن آف اسمگلنگ آف مائیگرنٹس ترمیمی بل، 2025، پریوینشن آف ٹریفکنگ ان پرسنز ترمیمی بل، 2025 اور ایمگریشن ترمیمی بل، 2025 شامل ہیں۔تینوں بل تارڑ نے وزیر داخلہ کی جانب سے پیش کیے تھے۔

پیکا میں تجویز کردہ تبدیلیاں

بل، جس کی ایک کاپی Dawn.com کے پاس دستیاب ہے، Peca کو ایک نئی شق، سیکشن 26(A) کی تجویز پیش کرتا ہے، تاکہ آن لائن "جعلی خبروں" کے مرتکب افراد کو سزا دی جا سکے۔دفعہ 26(A) میں کہا گیا ہے: "جو شخص جان بوجھ کر کسی بھی معلوماتی نظام کے ذریعے کسی بھی معلومات کو پھیلاتا ہے، عوامی طور پر ظاہر کرتا ہے، یا منتقل کرتا ہے، جسے وہ جانتا ہے یا اس پر یقین کرنے کی وجہ ہے کہ وہ جھوٹا یا فرضی ہے اور اس سے خوف، گھبراہٹ یا احساس پیدا کرنے کا امکان ہے۔ عوام یا معاشرے میں بدامنی یا بدامنی پھیلانے کی سزا تین سال تک قید یا جرمانہ جو کہ 20 لاکھ روپے تک ہو سکتی ہے یا دونوں سزائیں دی جائیں گی۔

سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے داخلہ کی جانب سے جاری کردہ ایک رپورٹ کے مطابق، یہ بل "بنیادی طور پر پاکستان میں سائبر کرائمز سے نمٹنے کے لیے قانون سازی کے فریم ورک کو جدید بنانے کی کوشش کرتا ہے"، جب کہ سیکریٹری داخلہ نے اس بات پر زور دیا کہ یہ بل نیک نیتی کے ساتھ لکھا گیا ہے اور اس کا مقصد "سائبر کرائمز کی حفاظت کرنا ہے۔

ترمیم شدہ قانون کے سیکشن 26A میں، اصطلاح کی وضاحت کسی شخص کی طرف سے پھیلائی جانے والی کسی بھی معلومات کے طور پر کی گئی ہے کہ "وہ جانتا ہے یا اس کے پاس یقین کرنے کی وجہ ہے کہ وہ جھوٹا یا جعلی ہے اور اس کے خوف، گھبراہٹ یا خرابی یا بدامنی کا احساس پیدا کرنے یا پیدا کرنے کا امکان ہے۔ "

بل میں ایف آئی اے کے سائبر کرائم ونگ کو تحلیل کرنے اور سوشل میڈیا پر غیر قانونی سرگرمیوں کی تحقیقات کے لیے ایک نئی نیشنل سائبر کرائم انویسٹی گیشن ایجنسی (این سی سی آئی اے) کے قیام کی تجویز بھی دی گئی ہے۔اس میں مزید سوشل میڈیا پروٹیکشن اینڈ ریگولیٹری اتھارٹی (SMPRA) کے قیام کی تجویز دی گئی ہے، جو سوشل میڈیا سے متعلق بہت سے کام انجام دے گی جیسے کہ تعلیم، آگاہی، تربیت، ریگولیشن، اندراج، بلاکنگ اور بہت کچھ۔

بل کے مطابق ایس ایم پی آر اے کے چیئرمین کو سوشل میڈیا پر کسی بھی غیر قانونی مواد کو فوری طور پر بلاک کرنے کا حکم دینے کا اختیار ہو گا، جب کہ اتھارٹی کے پاس ایسے مواد کو بلاک کرنے کا اختیار ہو گا جو نظریہ پاکستان سے متصادم ہو یا شہریوں کو قانون شکنی پر اکساتا ہو۔اسے عدلیہ، مسلح افواج، پارلیمنٹ یا صوبائی اسمبلیوں کے ارکان کو نشانہ بنانے والے غیر قانونی مواد کو بلاک کرنے کا بھی اختیار ہوگا۔ پارلیمانی کارروائی کے دوران حذف کیے گئے مواد کو سوشل میڈیا پر دوبارہ اپ لوڈ نہیں کیا جا سکتا۔

ترمیم میں سوشل میڈیا کمپلینٹ کونسل کے قیام کی تجویز بھی دی گئی ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں سوشل میڈیا پلیٹ فارم ہدایات کی تعمیل کرنے میں ناکام رہتے ہیں، اتھارٹی کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ نفاذ کے لیے ٹریبونل سے رجوع کرے۔وفاقی حکومت ترمیم شدہ ایکٹ کی دفعات کو نافذ کرنے کے لیے سوشل میڈیا پروٹیکشن ٹریبونل بھی قائم کرے گی۔