الیکشن سوموٹو: جسٹس اطہرمن اللہ کے نوٹ کے بعد وفاقی حکومت کا چیف جسٹس سے استعفٰے کا مطالبہ

 

الیکشن سوموٹو: جسٹس اطہرمن اللہ کے نوٹ کے بعد وفاقی حکومت کا چیف جسٹس سے استعفٰے کا مطالبہ

ملک میں صوبائی انتخابات کے انعقاد کے حوالے سے ایک اور موڑ میں، سپریم کورٹ  کے جسٹس اطہر من اللہ نے جمعہ کو خیبرپختونخوا اور پنجاب میں انتخابات کے انعقاد میں تاخیر پر ازخود نوٹس کی کارروائی پر اپنا تفصیلی نوٹ جاری کرتے ہوئے کہا کہ کیس 4-3 سے آؤٹ ہوا۔چیف جسٹس عمر عطا بندیال نے 22 فروری کو پنجاب اور خیبرپختونخوا میں ہونے والے انتخابات کا ازخود نوٹس لیتے ہوئے کہا تھا کہ ایسا لگتا ہے کہ اس معاملے پر "وضاحت کا فقدان" ہے۔جسٹس اطہرمن اللہ کا کہنا ہے کہ وہ جسٹس سید منصور علی شاہ اور جسٹس جمال خان مندوخیل سے متفق ہیں جنہوں نے سوموٹو کیس میں اختلافی نوٹ لکھا تھا۔جسٹس اطہرمن اللہ کا کہنا ہے کہ عدالت کو ہمیشہ ایسے معاملات میں انتہائی تحمل کا مظاہرہ کرنا چاہیے جن میں سیاسی اسٹیک ہولڈرز شامل ہوں جسٹس اطہرمن اللہ نے صوبائی اسمبلیوں کو تحلیل کرنے کے اقدام پر بھی سوال اٹھایا، پوچھا کہ کیا ایسا طرز عمل آئینی جمہوریت کی اسکیم کے مطابق ہے؟حکومت کا کہنا ہے کہ چیف جسٹس "متنازعہ" ہو چکے ہیں، ان سے مستعفی ہونے کا مطالبہ کرتے ہیں۔

کیس سننے کے لیےچیف جسٹس عمرعطا بندیال نے نو رکنی بینچ بھی تشکیل دیا، جس میں جسٹس اعجاز الاحسن، جسٹس سید منصور علی شاہ، جسٹس منیب اختر، جسٹس یحییٰ آفریدی، جسٹس سید مظاہر علی اکبر نقوی، جسٹس جمال خان مندوخیل، جسٹس محمد علی مظہر اور جسٹس من اللہ شامل ہیں۔ تاہم 27 فروری کو چیف جسٹس نے لارجر بنچ کو پانچ رکنی بنچ میں تقسیم کر دیا۔ سپریم کورٹ نے ایک تحریری حکم بھی جاری کیا، جو 23 فروری کو کھلی عدالت میں دیا گیا تھا جب جسٹس جمال مندوخیل نے آرٹیکل 184(3) کے تحت کارروائی شروع کرنے پر اعتراض کیا تھا۔بینچ کے 27 فروری کے حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ 23 فروری کے حکم نامے کو مدنظر رکھتے ہوئے، چار ججوں کے اضافی نوٹ منسلک کیے گئے، چیف جسٹس کی جانب سے جسٹس منصورعلی شاہ، جسٹس یحیٰی آفریدی، جسٹس جمال خان مندوخیل اور جسٹس اطہرمن اللہ کے اٹھائے گئے سوالات کو شامل کرنے کی ہدایت، ساتھ ہی عدالت عظمیٰ کے اینٹر روم میں ہونے والی بات چیت/بات چیت کے بعد یہ معاملہ دوبارہ اعلیٰ جج کے پاس بھیج دیا گیا۔

اس کے جواب میں چیف جسٹس نے خود جسٹس منصورعلی شاہ، جسٹس منیب اختر، جسٹس جمال خان مندوخیل اور جسٹس محمد علی مظہر پر مشتمل بینچ کی تشکیل نو کی۔ یکم مارچ کو، سپریم کورٹ نے 3-2 کے فیصلے میں، الیکشن کمیشن کو ہدایت کی کہ وہ پنجاب میں انتخابات کے لیے صدر عارف علوی اور کے پی کے میں انتخابات کے لیے گورنر غلام علی سے مشاورت کرے۔چیف جسٹس عمرعطا بندیال، جسٹس منیب اختر اور جسٹس محمد علی مظہر کی طرف سے دیے گئے اکثریتی فیصلے نے، تاہم الیکشن کمیشن کو اجازت دی کہ وہ انتخابی تاریخ تجویز کرے جو کسی بھی عملی مشکل کی صورت میں 90 دن کی آخری تاریخ سے ہٹ جائے۔جسٹس جمال خان مندوخیل اور جسٹس منصورعلی شاہ  جو ان چار ججوں میں شامل تھے جنہوں نے 23 فروری کے حکم میں اضافی نوٹ لکھے تھے – نے اس فیصلے سے اختلاف کیا۔ ایک مشترکہ اختلافی نوٹ میں، سپریم کورٹ کے دو ججوں نے کہا کہ چیف جسٹس کی طرف سے شروع کی گئی سوموٹو کارروائی "مکمل طور پر غیر منصفانہ" تھی، اس کے علاوہ "غیر ضروری جلد بازی" کے ساتھ شروع کی گئی تھی۔

انہوں نے یہ بھی نوٹ کیا کہ بنچ کی تشکیل نو "بنچ کے بقیہ پانچ ممبران کے ذریعہ کیس کی مزید سماعت کی سہولت فراہم کرنے کے لئے محض ایک انتظامی عمل تھا اور یہ دو معزز ججوں کے ذریعہ دیے گئے عدالتی فیصلوں کو کالعدم یا ایک طرف نہیں کر سکتا تھا۔ یہ کیس، جس کا شمار اس وقت کیا جائے گا جب معاملہ آخر کار نتیجہ اخذ کیا جائے گا۔"ان کا موقف تھا کہ جسٹس اعجازالاحسن اور جسٹس مظاہرعلی اکبرنقوی کو بینچ سے نہیں ہٹایا گیا بلکہ رضاکارانہ طور پر خود کو الگ کر لیا ہے۔ “چنانچہ، ان کے مختصر احکامات کیس کا بہت زیادہ حصہ ہیں، لہذا، معزز چیف جسٹس کی طرف سے بنچ کی تشکیل نو کا انتظامی حکم ان دو معزز ججوں کے عدالتی فیصلوں کو ایک طرف نہیں کر سکتا جنہوں نے اس معاملے کا فیصلہ کیا تھا۔ کیس کی سماعت نو رکنی بنچ نے کی۔

ان کا مزید کہنا تھا کہ جسٹس یحیٰی آفریدی اور جسٹس اطہرمن اللہ کے فیصلوں کو شمار کرنے میں ناکامی "ان کی رضامندی کے بغیر انہیں بنچ سے خارج کرنے کے مترادف ہوگی، جو کہ قانون کے تحت جائز نہیں اور نہ ہی عزت مآب چیف جسٹس کے اختیارات میں ہے"۔ "لہذا، ہماری رائے ہے کہ موجودہ سوموٹو کی کارروائی اور ان سے منسلک آئینی درخواستوں کو خارج کرنا عدالت کا حکم ہے جو سات رکنی بنچ میں سے 4 سے 3 کی اکثریت سے دیا گیا ہے

اپنے 25 صفحات پر مشتمل نوٹ میں جسٹس اطہرمن اللہ نے جنوری میں اسمبلیاں تحلیل ہونے کے بعد سے اس معاملے پر ہونے والی مختلف مقدمات کی کارروائیوں کا ذکر کیا۔انہوں نے لاہور ہائی کورٹ کے 10 فروری کے فیصلے کا بھی ذکر کیا ہے جہاں اس نے ای سی پی کو پنجاب میں انتخابات کی تاریخ کا فوری اعلان کرنے کا حکم دیا تھا۔جسٹس اطہرمن اللہ نے مشاہدہ کیا کہ لاہور ہائی کورٹ کے حکم کو تقویت دینے کے لیے توہین عدالت کی کارروائی کی درخواستیں دائر کی گئی تھیں لیکن سپریم کورٹ کے پاس سابق کی اہلیت اور اہلیت پر شک کرنے کی کوئی وجہ نہیں تھی۔انہوں نے کہا کہ 23 فروری کو ہونے والی سماعت کے تحریری حکم نامے میں جسٹس یحییٰ آفریدی کا ایک الگ نوٹ بھی شامل تھا، جنہوں نے استثنیٰ کی بنیاد پر درخواستوں کو خارج کر دیا تھا۔"مختصر آرڈر میں درج دلائل قائل کرنے والے تھے اور مجھے درخواستوں کو خارج کرنے کے فیصلے سے اتفاق کرنے میں کوئی ہچکچاہٹ نہیں تھی۔ میں نے چوبیس فروری ۲۰۲۳ کے آرڈر میں اپنا نوٹ ریکارڈ کرکے اپنے فیصلے کو دہرایا تھا۔"مجھے اپنے علمی بھائیوں سید منصور علی شاہ اور جمال خان مندوخیل، جے جے کی طرف سے ریکارڈ کردہ تفصیلی استدلال کو پڑھنے کا اعزاز حاصل ہوا ہے اور میں ان کی رائے سے متفق ہوں، خاص طور پر درخواستوں کے حتمی نتائج اور دائرہ اختیار کے ازخود مفروضے کے بارے میں۔ 4 سے 3 کی اکثریت کیونکہ ستائیس فروری ۲۰۲۳ کو اینٹر روم میں ہونے والی میٹنگ میں یہ مفاہمت تھی۔ یہ نوٹ کیا گیا ہے کہ میں نے اپنے آپ کو الگ کرنے کی کوئی وجہ نہیں چھوڑی تھی اور نہ ہی اس کی کوئی وجہ تھی۔

آئین کے آرٹیکل 184 (3) (عوامی اہمیت کے معاملات) کے بارے میں اطہرمن اللہ نے کہا کہ آرٹیکل کے تحت دائرہ اختیار کی درخواست اور بینچوں کی تشکیل اور مقدمات کے تعین سے متعلق صوابدید کا استعمال عوامی اعتماد کے تحفظ کے تناظر میں بہت اہم ہے۔ بنچوں کی تشکیل اور مقدمات کی تقسیم کا عمل شفاف، منصفانہ اور غیر جانبدارانہ ہونا چاہیے۔ عدالت کو ایسے معاملات میں ہمیشہ انتہائی تحمل کا مظاہرہ کرنا چاہیے جن میں سیاسی اسٹیک ہولڈرز شامل ہوں ۔عدالت کو کسی بھی اسٹیک ہولڈر کو اپنی سیاسی حکمت عملی کو آگے بڑھانے یا دوسرے حریفوں پر فائدہ حاصل کرنے کے لیے اپنا فورم استعمال کرنے کی اجازت نہیں دینی چاہیے۔ یہ عدالت کا فرض ہے کہ وہ اس بات کو یقینی بنائے کہ سیاسی اسٹیک ہولڈرز کو آئین کے تحت بنائے گئے اداروں اور فورمز کو نظرانداز کرکے اپنے تنازعات کو عدالتی تصفیہ کے لیے عدالتوں میں لانے کی ترغیب نہ دی جائے۔

ان کا مزید کہنا تھا کہ ایسا کرنے سے پارلیمنٹ اور سیاسی مکالمے کے لیے بنائے گئے فورمز کمزور پڑتے ہیں جب کہ "اس کی آزادی اور غیر جانبداری پر عوام کے اعتماد کو مجروح کرکے" ریاست کی عدالتی شاخ کو بھی نقصان پہنچتا ہے۔"یہ سیاسی اسٹیک ہولڈرز کی بھی حوصلہ افزائی کرتا ہے کہ وہ سیاسی ذرائع سے رواداری، بات چیت اور تصفیہ کی جمہوری اقدار سے پرہیز کریں۔ اس عدالت پر پچاس ہزار سے زائد ان مدعیان کا فرض ہے جن کے مقدمات ہماری عدالت میں زیر سماعت ہیں اور ان کا فیصلہ ہونا ہے۔انہوں نےمزید کہا کہ انہیں سیاسی اسٹیک ہولڈرز پر ترجیح دی جانی چاہئے جو اپنے تنازعات کو سیاسی فورمز پر جمہوری طریقوں سے حل کرنے کی ذمہ داری کے تحت ہیں۔ اس عدالت کا فرض ہے کہ وہ عوامی اعتماد اور اعتماد کو برقرار رکھے اور سیاسی طور پر متعصبانہ نظر نہ آئے۔ آئین اسی پر غور کرتا 

ہے۔

ازخود نوٹس پر اعتراض اٹھاتے ہوئے جسٹس اطہرمن اللہ نے کہا کہ اس مرحلے پر اس عدالت کے سامنے "قبل از وقت اور پیشگی کارروائی سے لاہورہائی کورٹ کے فیصلے کے نفاذ میں تاخیر ہونے کا امکان ہے۔"انہوں نے سپریم کورٹ کے تین دیگر ججوں کے لکھے گئے نوٹوں کا ذکر کیا جنہوں نے اس درخواست کو اس بنیاد پر خارج کر دیا تھا کہ یہ معاملہ دو ہائی کورٹس میں زیر التوا ہے۔انہوں نے نوٹ کیا کہ "جس طریقے اور انداز میں یہ کارروائی شروع کی گئی تھی اس نے عدالت کو غیر ضروری طور پر سیاسی تنازعات سے بے نقاب کیا ہے" اور "پہلے سے پولرائزڈ سیاسی ماحول میں سیاسی اسٹیک ہولڈرز کے اعتراضات کو مدعو کیا ہے"۔"عدالت، قبل از وقت معاملے میں کارروائی کرتے ہوئے، سیاست کے ڈومین کے پہلے سے گہرے پانیوں میں قدم رکھے گی۔ اس سے عوام کا اعتماد ختم ہونے کا خدشہ ہے۔ از خود دائرہ اختیار کا مفروضہ ایک باخبر بیرونی مبصر کے ذہن میں خدشات پیدا کر سکتا ہے۔انہوں نے مزید کہا کہ ایک اور اہم پہلو تھا جسے نظر انداز کیا جا رہا تھا: سیاسی اسٹیک ہولڈرز کا طرز عمل۔انہوں نے کہا کہ ملک میں سیاسی ماحول اتنا زہریلا ہے کہ یہ ناقابل فہم ہے کہ سیاسی جماعتیں مذاکرات پر بھی راضی ہو جائیں، اتفاق رائے پر پہنچنے کو چھوڑ دیں۔ان کا مزید کہنا تھا کہ سیاسی حکمت عملی کے تحت صوبائی اسمبلیوں کی تحلیل نے سوالات کو جنم دیا۔

کیا ایسا طرز عمل آئینی جمہوریت کی اسکیم کے مطابق ہے؟ کیا یہ بذات خود آئین کی خلاف ورزی نہیں؟ کیا اس عدالت کو اپنے فورم کو سیاسی حکمت عملیوں کو آگے بڑھانے کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دینی چاہیے یا غیر جمہوری طرز عمل کی حوصلہ افزائی کرتی نظر آتی ہے؟ کیا اس عدالت کو سیاسی اسٹیک ہولڈرز کی جانب سے ہائی کورٹس اور اس عدالت کے دائرہ اختیار کو بیک وقت استعمال کرنے کا نوٹس نہیں لینا چاہیے؟"یہ عدالت سیاسی اسٹیک ہولڈرز کی سیاسی حکمت عملیوں کو آگے بڑھانے کے طور پر پیش نہیں ہو سکتی اور نہ ہی اسے دیکھا جانا چاہیے۔ عدالت کی آزادی اور غیر جانبداری پر عوامی اعتماد ختم ہو جائے گا اگر یہ غیر جمہوری اصولوں اور اقدار کی حوصلہ افزائی کرتی نظر آتی ہے۔

انہوں نے مزید کہا کہ اسٹیک ہولڈرز کے طرز عمل نے "جو رواداری، مکالمے اور مباحثے کی جمہوری اقدار سے عاری ہے" کے طرز عمل کا سہارا لے کر بے مثال سیاسی عدم استحکام پیدا کیا ہے۔"اسٹیک ہولڈرز کا طرز عمل انہیں آئین کے آرٹیکل 184(3) کے تحت اس عدالت کے دائرہ اختیار کو استعمال کرنے کا حق نہیں دیتا، ایسا نہ ہو کہ یہ غیر جمہوری اقدار اور حکمت عملیوں کو سہولت فراہم کرنے یا فروغ دینے کے لیے نظر آئے یا نظر آئے۔"

انہوں نے مزید کہا کہ سیاسی اسٹیک ہولڈرز کے لیے سیاسی تنازعات کے حل میں عدالت کو شامل کرنا ستم ظریفی اور ناقابل تصور ہے جسے آئین کے تحت اسی مقصد کے لیے بنائے گئے فورمز میں طے کیا جانا چاہیے تھا۔"یہ بھی تشویشناک ہے کہ سیاسی اسٹیک ہولڈرز کا طرز عمل اور ان کی سیاسی حکمت عملی ملک میں غیر معمولی سیاسی بحران اور عدم استحکام کو جنم دے گی۔ سیاسی استحکام عوام کی معاشی ترقی اور خوشحالی کی شرط ہے۔

سیاسی اسٹیک ہولڈرز کے درمیان اقتدار کی کشمکش اس ملک کے عوام کی فلاح و بہبود اور معاشی حالات کو نقصان پہنچا رہی ہے۔ پاکستانی عوام کو ان کے بنیادی حقوق سے محروم کر کے ایک طویل عرصے سے عذاب میں مبتلا کر دیا گیا ہے۔ اس عدالت کی توثیق شدہ غیر جمہوری حکومتوں کے طویل دور نے ملک اور اس کے عوام کو ناقابل تلافی نقصان پہنچایا ہے۔وہ ادارے جو عوام کی مرضی کی نمائندگی کرتے ہیں انہیں جڑیں پکڑنے کی اجازت نہیں دی گئی۔ آج پاکستان بننے کے 75 سال بعد بھی ادارے کمزور ہیں۔ ملک ایک سیاسی اور آئینی بحران کے دہانے پر کھڑا ہے اور اب وقت آگیا ہے کہ تمام ذمہ دار ایک قدم پیچھے ہٹیں اور کچھ خود شناسی کا سہارا لیں۔ اس عدالت سمیت تمام اداروں کو اپنی انا کو ایک طرف رکھنے اور اپنی آئینی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کی کوشش کرنے کی ضرورت ہے،" جسٹس من اللہ نے لکھا۔

عدلیہ کے بارے میں ان کا کہنا تھا کہ یہ ظاہر ہے کہ ’’ہم نے اپنی تاریک تاریخ سے شاید کوئی سبق نہیں سیکھا‘‘۔"ہم قانون کی رپورٹس سے فیصلوں کو نہیں مٹا سکتے لیکن کم از کم عوام کے اعتماد اور اعتماد کو بحال کرنے کی کوشش کریں گے تاکہ ماضی کو کسی حد تک بھلا دیا جائے۔ جب سیاست دان مناسب فورمز سے رجوع نہیں کرتے اور اپنے تنازعات کو عدالتوں میں نہیں لاتے تو سابقہ کیس جیت سکتا ہے یا ہار سکتا ہے، لیکن لامحالہ عدالت ہار جاتی ہے،‘‘ انہوں نے کہا۔

جسٹس اطہرمن اللہ کا یہ نوٹ اس وقت آیا جب سپریم کورٹ نے پی ٹی آئی کی جانب سے دائر درخواست کی سماعت کرتے ہوئے فیصلہ دیا کہ الیکشن کمیشن کا پنجاب اسمبلی کے انتخابات 8 اکتوبر تک ملتوی کرنے کا فیصلہ "غیر آئینی" ہے اور صوبے میں انتخابات کی تاریخ 14 مئی مقرر کی ہے۔ .

چیف جسٹس عمرعطا بندیال کی سربراہی میں تین رکنی بنچ کی طرف سے جاری ہونے والے فیصلے نے ملک کے سیاسی-عدالتی حلقوں میں ہنگامہ برپا کر دیا جب بینچ نے اس معاملے پر فل کورٹ بنانے کی حکومت کی درخواست کو مسترد کر دیا۔ جمعرات کو قومی اسمبلی نے فیصلے کو مسترد کرنے کی قرارداد منظور کی۔مزید یہ کہ گزشتہ چند ہفتوں سے چیف جسٹس کے ازخود اختیارات پر بھی سوالات اٹھائے گئے ہیں۔گزشتہ ہفتے، سینیٹ نے سپریم کورٹ (پریکٹس اینڈ پروسیجر) بل 2023 منظور کیا، جس کا مقصد چیف جسٹس کو انفرادی حیثیت میں از خود نوٹس لینے کے اختیارات سے محروم کرنا ہے۔

فیصلہ سنائے جانے کے فوراً بعد وزیر اطلاعات مریم اورنگزیب نے اسلام آباد میں پریس کانفرنس کی، جس میں جسٹس من اللہ کے نوٹ کو ’’بڑا فیصلہ‘‘ قرار دیا۔"اطہر من اللہ کا فیصلہ نہ صرف عدالتی کارروائی پر سوال اٹھاتا ہے بلکہ اس میں واضح طور پر یہ بھی کہا گیا ہے کہ انہوں نے بنچ سے دوری، دستبرداری یا خود کو الگ نہیں کیا تھا۔"ان کا مزید کہنا تھا کہ جسٹس من اللہ نے اپنے بھائی ججز کے جاری کردہ فیصلے سے اتفاق کیا اور کیس کو ناقابل سماعت قرار دیا۔ انہوں نے کہا کہ اس معاملے پر فیصلہ جاری نہیں کیا جا سکتا جسے اکثریت نے مسترد کر دیا ہو۔وزیر اطلاعات نے مزید کہا کہ چیف جسٹس ’’متنازعہ‘‘ ہو چکے ہیں اس لیے انہیں مستعفی ہونا چاہیے۔مسلم لیگ (ن) کی سینئر نائب صدر  مریم نواز نے کہا کہ "بے عیب شہرت کے ججوں نے چیف جسٹس کے طرز عمل اور تعصب پر سنگین سوالات اٹھائے ہیں" اور جسٹس بندیال سے مستعفی ہونے کا مطالبہ بھی کیا۔

ادھر پی ٹی آئی رہنما فواد چوہدری نے کہا کہ جسٹس من اللہ نے 90 دن میں الیکشن کرانے کا اصول تسلیم کر لیا ہے۔ایک علیحدہ ٹویٹ میں، انہوں نے من اللہ کے فیصلے کو "تمام معیارات کے مطابق معمولی فیصلہ" قرار دیا۔پی ٹی آئی کی شیریں مزاری نے کہا کہ افسوس کی بات ہے کہ انہوں نے (جسٹس من اللہ) عدالتی نوٹ سے زیادہ سیاسی بیان لکھا ہے۔ انتہائی بدقسمتی اور مایوس کن بھی۔"